迟福林：海南之鉴

第一财经日报11月16日讯 海南实行“小政府、大社会”的方向没有错。但在实施过程中，特别是初期，碰到的矛盾和困难不少。

比如，海南“小政府”同中央各部门的矛盾，中央明令各部门要支持海南，规定凡是涉及海南经营管理权限的问题，要由国务院统一下文。但有的部门却从有利于工作出发，提出这样那样的要求，甚至以不对口为由，减少或取消应给予的某些支持。海南省某些部门也以此为理由，要求扩大机构，增设编制。

“小政府”的基础是“大市场”，但从目前的情况看，由于各种主客观原因，这两年海南市场机制的发育没有原有预料的那么快。比如，自然经济、计划经济还占很大比重。

所以，就要该“放”则放，该“统”则统，有的方面可以市场大于计划，政府职能要弱化，有的方面要计划大于市场，政府职能要强化。比如说农业就需要在“大政府”体制下加速农村商品经济发展。

另外，政府工作人员管理水平和管理能力没到位，“小政府、大社会”要求政府工作人员熟悉政府职能，有较高的业务水平。但是从实际情况看，还存在相当大的差距。加上各项工作制度、行政法规不健全，难免出现这样那样的问题。