澳门获批填海361公顷 发展博彩旅游或成首选

第一财经日报12月1日讯 日前，澳门特区政府行政长官办公室透露，国务院已批复澳门填海造地361.65公顷，以建设澳门新城区；并要求在填海过程跟进管理，加强保护周边环境，充分发挥新城区的建设作用。

未来开展建设的新城区，将有大量的公共设施和绿化空间，并预留适量的土地兴建公共房屋和发展符合经济适度多元化政策的产业。在规划过程中，特区政府将广泛听取专家学者和社会各界的意见。

事实上，澳门作为一个临海城市，陆地面积仅有29.2平方公里（约合2920公顷），尤其是此前澳门放开赌权，引进美国及香港赌商后，需要大面积土地兴建新赌场和度假村，再加上今年来产业适度多元化，土地问题更加尖锐，严重制约了澳门经济的发展。

而填海造地一直是解决土地资源短缺的首要办法。从1866年开始到现在，澳门共进行了四次较大规模的填海拓地工程，其增加的土地，相当于再造一个澳门岛。

但是，澳门没有自己的水域，且受周边海域环境局限，并不可能像香港那样进行大规模的填海造地。所以，澳门学术界一直认为，从长远来看，填海取地不是解决土地的最好方式，建议特区政府加紧旧区的改造、重建，以及向邻近地区商购买、租赁或共同开发土地。故此，最为靠近澳门的珠海横琴岛一直被看好，横琴岛面积相当于澳门现有面积的3倍。此前，粤澳两地也曾传出把横琴岛划归澳门，建为葡语工业加工区。然而目前的事实是横琴岛仅有少部分土地交由澳门大学开发。

中山大学港澳珠三角研究中心副主任袁持平分析，横琴岛对于澳门产业多元化有帮助，但就主业来说，作用不大，而要持续发展博彩主业，填海是唯一的办法。

据袁持平观察，博彩休闲旅游业经过短暂的波动后，目前已保持平稳的发展态势，国际资金在金融业相继受挫后，开始寻找稳定且具有较高回报的产业，而博彩休闲旅游业是不错的选择。

“尽管对于澳门这种环海城市来说填海的成本很大，但博彩业所取得的回报要远大于成本。”袁持平说。