山东将建首个人工岛群

半岛网12月2日讯 记者日前从在龙口召开的全省首个区域建设用海规划预审会上获悉，山东省内首个人工岛群有望在龙口开建。根据初步规划，龙口将在龙口湾南侧海域，采用人工岛与区块组团相结合的方式在海中填海造地 ，与龙口港南北呼应，形成一个面积35平方公里的群岛岛屿，计划造岛总投资100亿元。据悉，人工岛群建成后，将重点发展海洋装备制造业、高端冶金和金属加工业、汽车及零部件产业、新能源和新材料产业以及现代物流业。计划到2020年，规划区域内引进各类企业100多家，完成各类项目投入超600亿元，形成年产值1000亿元经济规模。日前记者就人工岛的方方面面，采访了山东省海洋与渔业厅有关负责人。

怎么建

把陆地的荒山搬到海里

省海洋与渔业厅海域处负责人告诉记者，此次人工造岛，要把陆地上的一座荒山，填到海里去，实现“荒山变良田、沧海出仙山”。“确切地说，我们不是要围海造田，而是要采用国际上最先进的理念，建立离岸岛，不占用自然海岸线。”

据介绍，龙口境内有一座荒山，基本没有利用价值，他们计划把这座荒山移到海里去，然后在荒山原址进行改造平整造出良田，计划造岛总投资100亿元。

据介绍，此次人工岛群的修建将摒弃“沿海填海”的传统做法，离开海岸到海中建设人工岛。按照规划，整个填海区将分成几个组团，每个组团都有水系交换，保证海水的质量。

据国土部门的测算，荒山可提供土石方约5.3亿方，龙口港航道疏浚产生的土石方约5400万方，完全能够满足区域建设约3亿方的土石需求量。另外，城市垃圾无害化处理后也可变成造岛原料，这在新加坡已付诸实践。“一句话，要确保造岛原料是蓝色的无污染的。”该负责人说。

干啥用

定位高端制造业集聚区

根据初步规划，人工岛群建成后将用于发展高端制造业，将这里打造成“龙口湾临港高端制造业集聚区”，并将分为七大功能区：现代海洋装备制造业产业区、高端冶金及金属加工产业区、汽车及零部件产业区、新能源和新材料产业区、现代物流区、综合服务区和生态景观功能区。

龙口湾人工岛群将分三期建设。一期集中集约填海约35平方公里，位于龙口港主航道以南海域，采用人工岛式填海造地，重点发展临港高端制造业和高附加值关联产业；二期规划填海15平方公里，以龙口港为依托，进一步扩大港口规模，形成设施配套的大型、深水、综合性现代化港口；三期规划填海30平方公里，位于屺坶岛以北海域，从屺坶岛岛头往东3公里处至中村泳汶河西岸止，采用人工岛式填海造地，重点发展能源化工及相关物流业。

有资料显示，目前龙口市的各类储备项目共77个，总投资 681.3 亿元，总占地25.05平方公里。其中，已确定的项目28个，总投资337.4亿元，占地13.1平方公里；意向项目20个，总投资167亿元，占地6.16平方公里；在谈项目29个，总投资176.9亿元，占地5.8平方公里。

“仅过亿元的投资项目就44个，到2020年，规划区域内引进各类企业达到100家以上，完成各类项目投入600亿元以上，实现年产值过千亿元的经济规模。”省海洋与渔业厅海域处负责人称。

为何建

龙口建设用地很紧张

山东龙口政务网上提供的资料显示，龙口位于胶东半岛西北部，总面积893平方公里，海岸曲线长68.4公里，连续多年位居全国“百强县”前列。龙口具有良好的投资环境，工业发达，但同时也带来建设用地紧缺。

当前，人工岛群还未开建，当地龙头企业对“岛上建厂”已是虎视眈眈。龙口市政府提交的书面报告显示，南山集团围绕铝业发展规划了20多个项目，计划投资120亿元；丛林集团围绕高速列车型材等方面规划建设项目11个，计划投资50多亿元，仅以上这两项就需要土地近1.5万亩 。同时，威龙、隆基、道恩等龙头企业也都在快速增进“企业再造工程”。

与此形成鲜明对比的是，龙口每年建设用地指标年均不到500亩，港口周围更是无地可供。因缺少发展空间，企业不得不放慢投资进度 ，南山集团部分项目安排在外地投资。如今建人工岛的消息传出，企业到岛上建厂的积极性很高。

“建岛资金不是问题，初步估算人工造岛1亩地的成本是20万元，但岛群造成后，这里的土地价值远不止这个数，因此现在很多机构都在争抢造岛。”据知情人士透露。

海上建人工岛，还解决了城市建设中经常遇到的拆迁、征地难题 。“该岛群面积约43平方公里，如果要在陆地上找到这么大的开发地域，可能需要拆迁、征地，难度要大得多。”该负责人称。

咋保护

环评经省、国务院两级审批

有起重机、挖土机，可以平地移荒山，但是，海洋环境是复杂的，海水是流动的，凭空填进一座山，是否会对海洋环境产生重要的影响呢？省海洋与渔业厅海域处有关负责人回答说：“我们对此已进行严格论证。”

该负责人称，建半岛蓝色经济区，最重要的一项任务就是要保护原始岸线。保护原始岸线不是岸线不动，而是保护性开发，集中集约开发。建设人工岛群，改变了顺岸平推的方式，建离岸岛。我们现在就是把项目集中起来，从微观管理转变为行政管理。据《齐鲁晚报》

■归属

“蓝色国土”国家所有

海上人工岛群建成后，它是不是理所当然地成为龙口的“新辖区”？对此，省海洋与渔业厅海域处负责人在接受记者采访时表示，人工岛群建成后，区域一体化将在海上实现突破，“蓝色国土”不属于某一个城市，它是国家的。

区域经济一体化，长久以来各政府部门都在朝这个目标努力，但实现起来困难重重。因为各级政府部门之间的协调、衔接，因为行政区划的划分，被硬生生地分开了，它往往需要上级甚至再上级的协调分工，而海岛则解决了行政区划的问题，有利于促进区域经济一体化发展。

据悉，在全省集中集约用海九大核心区规划中，其他八个集中集约用海核心区也将加强其他市的区域一体化。如丁字湾海上城，将促进即墨、海阳、莱阳的一体化，前岛机械制造业集聚区将促进文登、荣成的一体化。

啥是人工岛？

人工岛即在浅海水域中人工建造的陆地，大多数建于近岸海域，用作海上作业的场所，或用于建设海上公园等。人工岛的历史很长，在中国古代主要是为渔民和盐业工人在大潮或风暴潮时避难而建。

现代人工岛用途广泛，可用于兴建停泊大型船舶的开敞深水港；起飞着陆安全、不对城市产生噪声污染的机场；易于解决冷却和污染问题的大型电站或核电站；开采离岸不远的海上石油(气)田和建造石油、天然气加工厂；开采海底煤、铁矿或建造海上选矿厂和金属冶炼厂；建造水产加工厂、纸厂、废品处理厂、有毒品与危险品仓库等，还可以建造海上公园，甚至新的海上城市。

20世纪60年代以来，日本建造的现代人工岛最多，规模也最大，如神户人工岛海港和新大村海上飞机场。美国、荷兰等国也很重视发展人工岛。迪拜的人工岛“棕榈岛”被誉为“世界第八大奇迹”，是世界上最有名的人工岛之一。