东部省份悉数纳入国家级规划

《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》（下称“规划”）的正式获批，意味着中国东部沿海所有的省市都纳入了国家级发展规划的格局。山东是最后的入列者。

这是我国今年批复的第8个区域经济发展规划。今年批复的区域发展规划，已经超过前4年总和。

“黄三角”进入国家战略层面

前日，CBN报道了由国家发改委牵头编制的该“规划”已经国务院审议并获得原则通过、将于近日公布实施的消息。昨日，CBN记者获悉，国家发改委《关于印发<黄河三角洲高效生态经济区发展规划>的通知》已正式印发。

根据“规划”， 黄河三角洲高效生态经济区的战略定位是：建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。

“黄河三角洲是对接天津滨海新区，融入环渤海经济圈一体化发展的重要平台。”山东省相关人士如是对CBN记者评价“黄三角”的地理意义。

“黄河三角洲北邻京津冀，与天津滨海新区隔海相望，东连胶东半岛，南靠济南城市圈，是我省对接滨海新区和京津冀都市圈的前沿和枢纽地带。”上述人士称。

受“黄三角”规划获批消息的影响，在股市上已经形成了“黄三角”概念股，并受到市场追捧。

但“黄三角”规划的获批，对山东也是把“双刃剑”。因为山东还在力争半岛蓝色经济区进入国家战略层面。“黄河三角洲获批，或会使得半岛蓝色经济区的发展规划获批延迟。”分析人士称。

区域多极发展格局基本形成

“黄三角”规划的获批基本意味着中国东部沿海省份全部进入了国家发展规划层面。

截至目前，中国东部沿海已经陆续通过了国家战略层面的珠三角、长三角、京津冀等大区域发展规划，以及辽宁沿海、江苏沿海、海峡西岸、北部湾等多个区域发展规划。黄河三角洲规划的获批，使得山东结束了国家级战略规划的空白状态。

今年以来中国区域发展规划陆续获批。除东部沿海地区形成了“链”之外，范围也已经延伸到东北及中西部地区。“多极”共同发展的局面即将形成。

这其中包括国家发改委不久前印发的“促进中部地区崛起规划”。这个“规划”包含了山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等6省。

这一“规划”提出了中部地区2020年前发展的四大目标。但首要的是，经济发展水平显著提高，经济总量占全国比重在2008年的基础上继续提高，人均地区生产总值力争达到全国平均水平。

“要加快形成沿长江、沿陇海、沿京广和沿京九‘两横两纵’经济带，积极培育充满活力的城市群。”国家发改委中部地区发展处相关材料如是介绍这一“规划”。

今年8月份，《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》也获得了国务院批复。这将与国务院此前批复的《辽宁沿海经济带发展规划》在“沿边”与“沿海”上相得益彰。

今年6月份，国务院正式发布了《关中―天水经济区发展规划》。《规划》提出，将把关中—天水经济区打造成为“全国内陆型经济开发开放的战略高地”。

这一“规划”提出，到2020年，关中―天水经济区的经济总量占西北地区比重超过三分之一，人均地区生产总值翻两番。

政策“红利”

上升为国家发展规划战略层面，即意味着政策“优惠”带来的发展机遇。

昨日，山东省发改委相关人士在接受媒体采访时表示，“黄三角”规划的获批，“首先，重大基础设施建设步伐将明显加快”。

CBN记者了解到，日前，山东3条铁路同时开工建设，预计总投资235亿元人民币。这对改善“黄三角”及山东铁路网的构成意义重大。

同时，上述人士介绍说，根据“规划”，支持该区域内纳入技术先进型服务企业税收政策试点范围；建立黄河三角洲产业（股权）投资基金；探索制定流转土地使用权、林权和海域使用权抵押融资办法；探索土地利用规划动态管理模式，鼓励对宜农土地后备资源开发后用于省域内占补平衡；支持（区域内）东营、邹平、潍坊滨海经济开发区升级为国家级开发区。

根据上述国家发改委中部地区发展处相关材料，“促进中部地区崛起规划”的政策激励措施也包括，充实和完善“两个比照”政策、完善财税支持政策、制定投资促进政策、实施体现中部地区特点的土地利用政策等。