发改委专家：明年投资拉动经济增长力度会下降

中广网北京12月9日讯 据中国之声《央广新闻》11时42分报道，全国发展和改革工作会议今天（9日）在京西宾馆举行，作为中央经济工作会议结束之后的第一个部委年终会议，本次会议将初步落实明年经济工作的具体政策措施。2009年，拉动宏观经济增长最重要的“一驾马车”是投资，这其中，4万亿投资对于经济增长作用究竟有多大？明年投资是否还将延续2009年的力度，中国之声记者冯雅专访了国家发改委投资研究所所长罗云毅教授。

投资拉动经济增长力度会下降

记者：四万亿投资确实受到社会上很多人的关注，在2009年整个进展也很顺利，它对于这轮经济增长起到的作用有多大？

罗云毅：我认为这轮经济增长主要的引擎还是固定资本投资，在整个固定资本投资增长当中，四万亿投资又起到一个核心作用。通过前三个季度的经济增长数据显示，增长大概是7.7%；从结构的角度分析，投资占了7.3个百分点，消费占了4.7个百分点，进出口贡献是负值，从这里面可以看出，投资在整个经济增长当中起到了核心的作用。

记者：因为今年的投资增速都在30%以上，到明年还能不能持续这种高投资？还能不能起到这么大的作用？

罗云毅：关于明年的形势分析，我们研究所有些研究员也做了估计。我们认为，明年投资增速会降下来。按照固定资产投资额来计算，今年的投资增速大概35%左右（甚至更高一点）；明年可能会下降到20%左右（下降15个百分点），这是讲增速。我们现在整个GDP是触底回升，今年能够达到8.3%，明年达到8.5%左右。换句话说，我们的GDP水平已经恢复到比较正常的状态。在这样的情况下，适度宽松的货币政策和积极的财政政策力度会有所减弱，这体现在投资支持上，就是依然增长，但增长速度会下降。

记者：今年投资是拉动经济增长的一个主要引擎。明年它（投资）还是不是重要的引擎呢？

罗云毅：可能力度上会下来一些。

记者：那什么来拉动经济增长？

罗云毅：今年的（经济发展特点）很重要的一点进“出口是负值”，明年会变成零。实际上明年8.5%左右的GDP增长当中，我估计投资和消费的份额都会相对下降。今年的投资拉动几乎占了百分之百，明年可能是60%~70%，余下的30%~40%可能是消费的增长。

产能不能完全发挥是正常的经济现象

据了解，我国24个工业行业中，有21个行业存在产能过剩。钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业都是受到重点关注的产能过剩行业。究竟该怎么理性看待产能过剩的问题？产能过剩与4万亿投资是否有关系，罗云毅所长在接受记者采访时发表了不同的看法：

记者：我们也听到社会上有这样一些声音，认为产能过剩和高速投资有一定的关系，您怎么看？

罗云毅：关键是看怎么理解这个产能过剩。如果先进产能增加了，落后的产能就显得更多一些，我们总不能为了保护落后的产能，不让先进的产能上马。

产能没有完全发挥是普遍现象，是在市场经济当中一个正常的现象。如果说产能跟市场需求完全一致的话，企业家还有什么动力去做技术革新？还有什么动力去搞管理进步呢？卖生产管理的东西，不管怎么样都能卖得出去，因为需要。就是因为产能大于需求才产生了竞争，竞争才使得企业家们之间有动力去不断的提高技术，改进管理。

记者：怎么保证投资投在您所说的先进的产能上，而不是落后的产能上？

罗云毅：我认为，从政府的角度来讲，就是做好市场环境和市场规矩的建设。应该相信我们的企业家、我们的市场力量能够做到这一点，他们总是能够根据市场选择最好的生产途径。

记者：例如我们在钢铁行业产能已经达到了6.6亿吨，我们的需求不过是5亿吨左右，今年很多在建的生产线到年底可能会达到7亿吨的产能，这如何理解？

罗云毅：这里面我们要看到两点，一个是要淘汰一部分（大概六、七千万）落后的产能，另外还要看到企业家对市场的判断。当然，也不否认在这当中，会有一些盲目的投资。但是我想，这种盲目的投资可能分成两个方面，一是如果它来自于国有企业，国有资产管理部门应该加强这方面的指导，防止国有投资在这个领域的浪费；如果是民营企业在这样的钢铁领域发展，他们相信自己判断，相信自己能力，我觉得政府也只好由他去，让市场作出检验。但政府不能完全放手不管，还应该提高门槛，把环境保护、资源利用、劳动安全等方面的事情做到。如果这些措施实行之后，民营企业家还要上马一些产能，我觉得就可以试一试。有时候很愚蠢的投资项目决策最后也可能获得成功，但也可能会失败，这是我们搞市场经济所必须付出的代价。

记者：地方政府力量方面呢。

罗云毅：地方政府是非常希望增加投资的，我觉得地方政府的行为就应该靠整个政府的系统行为去规范。