北京市发改委介绍水价调整方案

网易财经12月16日讯 北京市居民水价调整听证会今天举行。以下是发改委价格管理处处长彭红介绍水价调整方案实录：

各位听证参加人：上午好！

北京作为水资源紧缺城市，水资源问题已是经济社会可持续发展的突出制约因素，发挥价格机制对用水需求的调节作用，提高水资源利用效率，具有重要意义。根据国务院批复的《21世纪首都水资源可持续发展规划》和国家发展改革委《政府制定价格行为规则》，市有关部门在调查研究和成本监审的基础上，形成了居民水价调整方案。由于方案已于12月1日送给各位听证参加人，主要内容也以要点的形式于12月1日对外公布，因此今天我就向大家做一个简要汇报。

一、本市供排水基本情况

根据听证程序，北京市发改委会同市有关部门于2009年12月8日组织听证参加人到清河污水处理厂和密云水库进行了实地考察，考察结束后北京市发改委和北京市水务局的负责同志听取了听证参加人对《北京市居民水价调整听证方案》的质证，并对每一个意见建议作了解释和说明。对于没有参加质证的听证参加人我们也通过面谈或电话的方式，听取和解答了有关建议和问题。通过考察和质证，听证参加人对本市的供排水情况有了较为全面、具体的了解，由于时间关系就不在此详细介绍。

二、本市水价调整的必要性

按照国家推进资源环境价格改革和《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》要求，针对当前首都水资源形势，本市要积极建立和完善水价形成机制，充分发挥价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的重要作用。

（一）有利于促进首都水资源节约和可持续利用。

北京是资源性缺水城市，人均水资源占有量不足300立方米，周边河北、天津同样是严重缺水地区，外调水源相对紧张。另外，城市快速发展和居民生活水平提高也带动水资源需求的快速增长。首都水资源供需形势要求我们必须坚持水资源可持续利用和节约用水方式，走资源节约型和环境友好型的发展建设道路。

（二）有利于促进污水资源化和再利用。

随着城市发展，社会对环境要求不断提高，提高污水处理率、加大再生水利用率、加快污泥处置和治理，对美化城市环境，保障城市有序运行和持续发展具有举足轻重的作用。适当提高污水处理价格，加快城市排水系统的建设和投入，是改善城市水环境的重要保障。

（三）水价调整有利于保障城市供水安全和行业发展。

水资源具有不可替代性，自来水水质与社会发展和市民健康关系密切。保持自来水供应安全和水质长期稳定，必须加大建设和改造力度，实施原水供应、制水工艺、输配管网等多环节、多设施的建设和更新改造，提高处理工艺水平及管网设施标准。适当调整水资源费和污水处理费标准，有利于促进供排水企业的持续发展，保障城市供水的长期稳定和安全。

三、水价调整的具体方案

（一）调价水平。居民用水价格上调0.9元/立方米，其中水资源费上调0.48元/立方米，污水处理费上调0.42元/立方米。

（二）时间安排。

方案一：一次调整到位。

方案二：充分考虑市民承受能力，分三年逐步调整到位。2009年至2011年，每年上调0.30元/立方米（水资源费、污水处理费每年分别调整0.16元/立方米和0.14元/立方米）。

（三）市有关部门将根据听证会意见进一步修改完善调价方案，并按程序报批后组织实施，确保全市生产生活的正常有序。

四、相关配套措施

为确保水价调整发挥促进水资源节约的积极作用，同时确保低收入群体生活不因水价调整受到影响，本次水价调整同时配套落实以下各项措施。

（一）建立低保人员的直补机制。本市水价调整后，对低保人员的用水增支，由政府有关部门按照平均用水量和实际调价标准给予补贴。

（二）建立水资源节约专项资金。本次上调的水资源费全部用于建立北京市水资源节约专项资金，用于全市水资源利用和保护、节水工程投入和节水项目奖励等方面。

（三）加大污水处理和再生水利用力度。本次上调的污水处理费全部用于提高全市污水处理能力、再生水生产能力和污泥无害化处理水平。为继续鼓励再生水使用，本市继续保持再生水价格1.00元/立方米不变。

（四）全面提高供排水行业服务水平。通过全面预算管理和标准成本管理，严格控制和努力降低运营成本，减少水量输配损失。更新改造水处理工艺和设施，不断提高自来水水质，保证居民用水安全。

（五）建立对供排水行业的成本约束机制。政府有关部门将专门研究完善企业成本监督机制，进一步加强对供排水企业的成本监审。对企业经营成本合理性、费用开支标准、工资水平等重要指标进行严格考核管理，对调价企业进行定期成本监审，适时公开成本监审结果，增加企业成本情况透明度。