关税调整影响有限

投资者报12月20日讯 近日，财政部网站上刊发了一则名为《2010年我国将进一步调整进出口关税税目税率》的文件。主要涉及最惠国税率、年度暂定税率、协定税率、特惠税率以及税则税目等五方面的内容。

通过调整的细节，可以看出，这次税则的调整，是官方在充分考虑了中国经济发展的现状和需求的基础上，充分权衡利弊之后所作出的决定。

首先，就继续履行加入世贸组织的关税减让承诺来看，根据文件规定，从2010年1月1日起，降低鲜草莓等6种产品的进口关税，继续对小麦、玉米、稻谷和大米、糖、棉花等7种农产品，以及尿素等3种化肥实施关税配额管理，对关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，税率维持不变。

鲜草莓等6种产品进口关税的降低，保证了我国履行加入世贸组织的关税承诺，而在关乎大局的小麦、玉米、稻谷等重要农产品上，则继续实施关税配额管理，这是前期政策延续，其目的在于有减弱国际低位价格盘整的农产品对国内农产品价格上涨态势的冲击，保护国内粮食生产的积极性和粮食安全。

其次，暂定税率的调整也是在充分考虑了经济结构调整、环境保护等方面的基础上，为了促进经济更快更好发展所作出的调整。本次调整主要针对的，也是包括煤炭等资源性产品，石脑油、氯乙烯等基础原料。此外，2010年将继续对天然橡胶实施选择税，并适当调低从量计征的税额标准。这固然会对国内相关行业形成一定的冲击，但也是在预期和承受范围之内的。

此份“中规中矩”的文件，对中国经济的回暖并无明显的不利影响，相信这也是管理层充分考虑后希望看到的结果。

实际上，由于这份文件的出台，引发市场争论最多的并不是文件本身的内容，而是关于出口税率的关注。在财政部12月8日公布的《2010关税实施方案》中，强调了“出口税则”的出口税率维持不变，仅在个别产品上有小幅调整。

当前，出口在逐步恢复，但外围经济仍有不确定性，尽管出口退税等税率措施在促进出口上可操作的空间已比较有限，但从市场的热议可看出，对于是否实施相关的税率措施，市场仍有不小的期待。