审计署：地方配套资金最高有40%未落实

中国网12月24日讯 今日，国新办就中央扩内需促增长政策落实检查情况举行发布会。审计署副审计长董大胜在回答记者提问时表示，最高的地区配套资金有40%还没有落实。

对于配套资金不落实的问题审计署也进行了研究，主要有几个原因：1.地方政府，特别是市、县级政府的财力比较紧张。2.有些工程进度还不一定马上需要配套资金的进入，因为工程建设有一个过程。3.地方把有些资金投入到了他们认为是更加必要的项目，没有投入到中央建设项目上。

以下为董大胜发言实录：

地方政府也都积极贯彻中央的要求，结合本地的实际情况出台了促进经济增长的一些配套政策，一些项目的执行和进展都很顺利，拉动了地区经济的增长，促进了地区的就业，一些地区的重大基础设施建设也明显得到加强。我们抽查这1665个中央投资项目总体情况比较好，同中央检查组的检查结论是基本一致的，没有发现用于“两高”行业、产能过剩行业和党政机关办公楼的建设，也没有发现重大损失浪费的情况。

我们审计调查发现的主要问题主要有六个方面：

一是有些地区和项目的配套资金还没有完全落实，这种情况在不同地区、不同项目上表现程度是不同的，最高的地区配套资金有40%还没有落实。对于配套资金不落实的问题审计署也进行了研究，我们认为有几个原因：1.地方政府，特别是市、县级政府的财力比较紧张。2.有些工程进度还不一定马上需要配套资金的进入，因为工程建设有一个过程。3.地方把有些资金投入到了他们认为是更加必要的项目，没有投入到中央建设项目上。

二是有些项目在立项审批或者建设的过程当中执行国家有关土地和环境保护方面的政策不够严格，有一部分项目存在着土地上未批先占或者超面积占用土地的情况，有些项目环境评价的手续不够完备。

三是有些项目建设单位没有经过批准就改变了设计和建设规模、降低了建设标准，或者改变了项目用途，使这个项目没有达到预期的建设效果。

四是在建设资金的管理使用上还存在着少量挤占挪用现象，比如说用已完工的项目重复申请政府投资问题。

五是部分地方政府没有将中央代发行的地方政府债券优先用于中央投资项目，而是用于安排地方项目的建设或者其它方面。

六是通过地方政府融资的建设项目负债率比较高，这样给地方政府带来了一定的债务压力、财政风险。