上海化工区“添翼”扩容 进军“世界级”石化基地

东方早报12月26日讯 上海化工区迎来启动建设9年来最大一次区划大变革。昨日，上海化工区管委会正式宣布，上海化学工业区金山分区、奉贤分区纳入上海化工区一体化管理。

上海市副市长艾宝俊昨日在启动仪式上表示，金山分区、奉贤分区纳入上海化工区一体化管理，是市政府实施化工产业聚集、转变化工产业发展方式、调整化工产业结构、提升上海化工产业能级的重大举措。

上海化工区目标是，在2020年与毗邻的上海石化连成一片，形成60平方公里的杭州湾北岸化工产业带，形成每年3500万吨炼油和350万吨乙烯生产能力，朝“世界级石化基地”的目标更近一步。

截至2009年11月底，上海化工区共注册中外投资企业53家，吸引项目投资总额147.4亿元，累计完成固定资产投资788.3亿元人民币。2009年1-11月，上海化工区在市场尚未完全恢复、主要化工产品仅为历史高位的一半情况下，共实现销售收入393.8亿元。

三大区域各有产业分工

上海化工区位于杭州湾北岸，原规划面积29.4平方公里。扩容后第一阶段，上海化工区一体化规划面积为36.1平方公里，其中金山分区2.9平方公里，奉贤分区3.8平方公里；第二阶段，最终规划达60平方公里，这也将成为全国规模最大、产业链最为完善的化工产业区。

按照上海市发改委制定的《上海化学工业区金山分区和奉贤分区纳入上海化工区一体化管理方案》，三区一体化管理后，上海化工区重点发展石油化工、精细化工、高分子新材料等产业；金山分区重点发展化工物流、化工检修维修和化工品交易等产业；奉贤分区重点发展精细化工、化工机械装备、高分子材料等产业。

上海化工区管委会副巡视员谈学良介绍，此次充分考虑了现有开发基础和产业规划，从产业链延伸的角度，明确各自的发展重点，形成产业上的互补和聚集。

财政收入8：1：1分配

据化工区管委会相关人士介绍，一体化管理并不仅仅是名义的合并，而是从体制、财税等问题都进行明确。

早报记者了解到，在2008年5月15日召开的上海市化工区开发领导第九次会议上，上海市市长韩正就提出“将金山和奉贤两个化工分区统一纳入，进行管理模式的创新”。在2009年9月21日，上海市政府第57次常务会议上，决定将上海化工区金山分区、奉贤分区纳入上海化工区一体化管理。

谈学良介绍，撤销金山分区和奉贤分区管委会后，原来分区管委会的经济功能由化工区承担，社会管理功能则由金山、奉贤两区相关政府承担。今后，分区的产业发展、规划土地建设、公用工程配套、应急安全环保以及相关的行政事务管理统一由化工区负责。

关于金山、奉贤两个分区并入上海化工区后的财政收入分配问题，谈学良在回答早报记者提问时表示，考虑到各方的实际情况，金山和奉贤两个化工分区的财政收入都还留在各自行政区里，原化工区的财政收入，三方（原化工区、金山奉贤两个分区）按照8：1：1的方式分配，这部分分配出去的收入将用于加大金山和奉贤两个分区的投入，还有社会性功能的开支。

据悉，目前金山区和奉贤区选派到上海化工区管委会工作的9名工作人员已经到位，两个分区各项经济统计指标已经从12月1日起向上海化工区管委会报备，两个分区的人员分流已经相应确定。 (本文来源：东方早报 作者：李晓辉)