西部多省地方负债超200% 多部委预警

21世纪经济报道12月30日讯 12月28日，国开行某省分行负责人对本报记者透露，日前，人民银行、银监会向国开行发出了城投公司债务风险的预警，国开行领导对此高度重视。

近日，国开行主要业务部门负责人和各省级分行负责人，则借“党校学习考察组”的名义，分赴各省进行调研。

北京大岳咨询公司李伟向记者透露，今年下半年，国家发改委、国家开发银行各自从不同的条线对地方政府负债情况、地方投融资平台负债情况以及地方债、城投债使用情况分别进行了摸底。

李伟表示，对于地方政府来说，城市投资公司是最重要的融资平台。发改委、银监会等部门对城投公司进行检查，会出一些宏观调控措施。而国开行对于城投公司来说，是主要的贷款获得源。如果国开行单独做的地方城投公司负债情况调研报告表明，当前地方城投公司负债已经到了“红色”，则明年大部分地方城投公司将失去国开行这个重要的贷款来源。

记者了解到，各地的城市投资公司是地方政府负债的主要平台，各地政府通过城投公司进行贷款、发企业债。而城投公司背后也往往被视为政府财政的信誉，城投公司负债是地方政府负债的主要内容

国家发改委财金司司长徐林10月份在一次会议上表示，目前全国有城投公司3800多家，地方负债超过5万亿元。

记者从安徽省有关部门了解到，安徽省分管副省长也对国开行调研工作做出了指示。随后，安徽省有关部门配合国开行安徽分行完成了安徽省17地市城投公司负债情况的一份调研报告。

中国人民银行黄山支行一位负责人对本报记者说，城投公司债务当前面临底数不清、监管混乱的问题。一个城投公司可能会拿一个项目找几家商业银行申请贷款，而贷款最终用途又不能很好控制。此外，关于调整城投公司资本金的政策也难以见到实效，因为城投公司可以通过信托等途径募集资金，然后几层转手，将资金变为城投公司的注册资本金。

西宁城投一位负责人也对记者说，据他们测算，西部多省地方负债平均水平达到了200%，一般160%为预警线，远远超过了预警线。

由于2009年已经发行了很大规模的“城投债”，2010年不可能再批准大规模的“城投债”发行。如此，则城投公司2010年将面临融资危机。

上述西宁城投的人士说，城投公司行业人士都预计，明年一季度末就有可能实行贷款紧缩，城投类贷款最先受到紧缩压力。最迟明年二季度末，诸如城投公司这样的被有关部门几次警告的高负债融资平台，将被银行、证券等部门严格监管融资行为。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：贾海峰)