政策趋紧 抑制投资投机性购房

中国经营报1月2日报道 刚刚在2009年下半年买了房子准备转手的古先生，最终还是无奈地放弃了，因为根据政策，从2010年开始，转让不满五年的房子要全额缴纳营业税，这是一个不小的数字，古先生不得不挂牌出租，但是租金也不高。

“成了鸡肋，卖也不是，租也不是，看来只能长期放着了。”古先生无奈地说。而打击如古先生这样的炒房客，正在成为当前国家政策的主要目标。

12月27日，温家宝总理在接受新华社记者采访时明确说：“要维护房地产市场秩序，打击捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等违法犯罪行为。”温家宝重申了12月14日国务院会议出台的四条调控房地产市场的措施。而这次温总理将惜售、哄抬房价等上升到违法高度，中央整治市场的决心可见一斑。

“近期，中央经济工作会议和国务院常务会议先后出台多个房地产业相关政策，可以看出房地产业政策正从‘鼓励’转为‘趋紧’。”中国指数研究院副院长陈晟如是解读政策走向。

12月9日，国务院常务会议传出：个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。这让开发商首次感受到凉意。一周后，由温家宝总理主持召开的国务院常务会议中，“遏制房价过快上涨”一词再度让开发商感到压力。

从2005年和2006年的“稳定房价”提法到如今的“遏制”一词出台，可见市场房价过热的严重性已经引起国务院对高热房价的重视。随后，五部委迅速出台了开发商拿地首付50%的严厉土地政策。

在银监会2009年第四次经济金融形势分析通报会议上，银监会主席刘明康强调，要严格执行“二套房贷”政策不动摇，不折不扣地落实与借款人“面谈”、“面签”制度，并将开发商、项目公司和母公司的授信统一起来，实施并表监管。从目前各银行的情况来看，二套房贷收紧已成定局。虽然银行的政策各不相同，但2009年年末的两个月已经总体呈收紧趋势。

近日，上海市银行同业公会也出台了自律公约，将不向房地产中介机构或其代理机构及其从业人员支付佣金，这也对市场有较大影响。2009年11月份，上海银监局向辖内各信托公司下发通知，要求各家信托公司审慎开展房地产信托业务，防范房地产信托业务风险。多家二手房中介公司都反馈，现在银行审批贷款的速度比原来慢了很多，就是因为银行收紧贷款。

不过市场对政策有效性依然存有疑虑。“回顾2004年以来的历史，你可以看到，房地产业历经政策的‘千锤百炼’，货币政策才是关键，2009年12月14日国务院常务会议确定的四个调控方向均不是新提法，关键还要看相关部委的后续政策配套及地方政府的落实。在货币政策仍宽松的环境下，‘抑制性’房地产政策的实际效果存在较大的不确定性。”陈晟说。

在日前的一次房地产高峰论坛上，房地产协会名誉会长，建设部原副部长杨慎也表示：“国务院12月14日召开了会议，温总理主持会议，落实了四条政策，但是能不能实现还有待于观察。为什么说房价上涨很严重？第一，房地产长期供需总量失衡，我们出台的政策就没有满足供需平衡，适应供需平台这个角度。第二，要规范土地制度，现在出现大量地王，我们要有针对性地考虑这些问题。”

2009年12月23日，上海市方面迅速明确了态度。“根据国务院常务会议精神，本市将严格执行国家各项房地产税收和信贷政策，继续加大对自住和改善性住房消费的支持力度，抑制投资投机性购房。”上海市新闻发言人陈启伟表示。

“政府的调控政策中关键的还是在于金融信贷、税收政策、土地政策这三大块。”景瑞地产营销总监杨子江说，相对于市场来说，金融信贷方面的调控在2010年会发生多大的影响，将至关重要。