南宁渠道：中国东盟博览会永不落幕

21世纪经济报道1月4日讯 在2010年1月1日中国—东盟自贸区行将建成之际，中国—东盟博览会秘书处将担纲更重大的使命。

“自贸区建成之后，中国—东盟博览会的功能不是被弱化，反而被强化，而这种强化更体现于对自贸区具体协议实施内容推动上。”中国—东盟博览会秘书处秘书长郑军健说。郑军健此前出任广西教育厅副厅长、南宁市副市长。

郑军健坦言，博览会起到了自贸区建设助推器的作用，未来平滑过渡到自贸区大框架下则承担职责更为细化与艰巨。

自2004年11月初举办首届以来，中国—东盟博览会已举办6届，为目前中国境内唯一由多国政府共办且长期在一地举办的展会。6届博览会下来，累计有1万多家中外企业参展，贸易成交总额81.71亿美元；同时，中国—东盟商务与投资峰会及其诸多论坛，被视为中国与东盟企业、学者甚至政府对话的重要平台，一系列宣言的发布及共识的达成，使之中国与东盟合作的“南宁渠道”逐步形成。

中国—东盟博览会是“助推器”

《21世纪》：2010年，中国—东盟自贸区将如期建成，作为中国—东盟自贸区建设进程中重要平台，中国—东盟博览会将起到什么作用？

郑军健：中国—东盟博览会从诞生之日起，就承载着推动自贸区建设的使命。

首届博览会举办于2004年，当年双边贸易额提前一年实现1000亿美元的目标；2007年达到2025亿美元，提前三年实现2000亿美元的目标。

当然，这其中有许多的因素在起作用，但中国—东盟博览会的成功举办，搭建了中国与东盟经贸合作的平台，也加深了中国和东盟各方对自贸区建设的认同与理解，增强了双方商界合作的积极性，它已经成为自贸区建设的“助推器”。

《21世纪》：作为一个政府主导型的展会，办展路径如何设计？

郑军健：作为一个政治、外交、经济意义兼具的博览会，与一般展会有区别。从政治成效上来看，6届下来，目前已有35位各国领导人、1100多位部长级贵宾及20多万客商出席，展示了59个中国和东盟“魅力之城”。双边政治互信及双边的交往大大增加，这是很大成效。

回到博览会本身，我们坚持政府主导、走市场化道路，在坚持政治外交品牌的同时，坚持走专业化道路。严格来说，第一届就已有赢利，数字虽不大，但体现了实效。出于自贸区建设功能考虑，也拿出一部分资金帮助一些经济不发达国家组织企业前来参展，这就是政府主导办展过程中走市场化及专业化的结果。二者兼顾，虽在利润上有所牺牲，但更多是为十一国交往、让东盟国家更多深入了解中国奠定基石。

另外一个方面要看博览会对于广西经济与社会发展的拉动。博览会举办六年以来，南宁已是有日新月异的变化，无论从城市整体基建如机场、道路等，还是从软件如服务素质、通讯等方面，都已具备了承接国际性展会的环境与条件。

《21世纪》：作为一个在广西举办的博览会，国家层面投入如何？

郑军健：博览会的举办均得到国家各个部委的极大支持。特别是国家在办会机制方面给予支持，比经费支持更重要。比如，建立了11国共办机制，建立了10多个部委组成的组委会机制，各部委都参与了博览会工作。这6年来，交通部、工信部、海关总署、质检总局、国新办、广电总局、全国妇联、共青团中央等部门还在广西召开多个有关中国—东盟合作的会议。2006年，外交部将中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会与博览会同期举办，11个国家的国家首脑全部出席，是当年三大外交活动之一。综合下来，国家把许多与东盟合作的机制放在广西，这种支持所产生的效果比资金支持还要大。

自贸区与新机遇

《21世纪》：随着自贸区建成，中国-东盟博览会的载体功能会不会弱化？

郑军健：自贸区建成，中国-博览会的作用并非减弱，而是更加增强。

自贸区建成是双边在一些降税及便利的一些措施已达成协议，主要体现在货物贸易、服务贸易及投资促进这三大协议，最终需具体实践去实施。自贸区建成之后，先前所产生的一些推动元素如减税会减弱，故此中国—东盟博览会将根据这三大协议提供更多的服务、更广阔的平台。

没有平台，难以将双方共识落到实际，中国-博览会就提供这样的平台，无论是外交，还是经贸，多领域科技文化教育体育，这些活动都能在这个平台得到体现；这个平台也可以将自贸区建成后的便利化举措提供给各个企业、传导给各商家，使商家享受到更多商机、区域内民众得到具体实惠，这样才能巩固自贸区建成的成果并使之拓展。

《21世纪》：各大省份均加强与东盟合作力度。如四川将西部博览会加上“国际”两字，昆交会及广交会拓展了东盟客商开发力度，中国—东盟博览会面临多大竞争压力？

郑军健：中国一年约3600个展会，已形成强烈竞争态势。在这种态势下，我们还是坚持打特色牌，突出东盟特色，突出政治、外交及经济的品牌内容，坚持差异性发展，区别于其它展会。

面对东盟，广西有自己的优势，如文化习俗方面广西与东盟国家也接近——越南、老挝等30%的语言与广西相似；我们也与东盟国家陆路相邻、海陆相通，交通便利——越南现在参展都开车过来，广西产业亦与东盟国家有互补性，综合交易成本低。自贸区的事情，非广西一省区之力可为，需要国内各自相互协作。从合作来讲，如西南省区产品需要经过广西进入东盟，而广西没有腹地支持也不容易发展。

差异性方面，我们针对东盟国家产业及市场需求、参展及采购安排方面都有合适考虑。六届博览会下来，我们根据东盟10个国家经济产业特点设置专题与内容，譬如插秧机，虽然不是高科技，但确是东盟国家所需要。同时，中国—东盟博览会在广交会两期间隙召开，借助广交会的空当，参展商及采购商可以直接从广州到南宁，减低成本，而广州到南宁飞机亦仅需要50分钟，我们就曾经组织很多大巴将客商请到南宁来，此举很受欢迎。

《21世纪》：第七届中国—东盟博览会的重点主题是“自贸区与新机遇”，配合自贸区的建成，新一届的博览会将有哪些创新之处？

郑军健：不断创新博览会的内容，围绕中国与东盟的合作领域，办一些专业展；把博览会的合作由经贸、投资领域为主的合作，进一步拓展到多领域、多层次合作。

另一个设想是，将继续拓展博览会的功能，打造永不落幕的中国—东盟博览会。我们将充分利用现已形成的工作机制和掌握的资源，尤其是中国—东盟博览会官方网站、中国—东盟经贸合作门户网站、中国—东盟商务数据库存，打造会展综合信息服务平台，让5天的博览会变成365天永不落幕的博览会。第七届博览会期间举办的自贸区建成庆典及相关论坛活动将成为亮点。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：梁钟荣)