北京紧急应对大暴雪

21世纪经济报道1月5日讯 1月3日， 59年不遇的大雪普降北京。

此次大雪以11毫米的平均雪量、20多小时的连续时间，刷新了北京有史以来的降雪量记录，超过暴雪标准近一倍，在北部郊区局部路段降雪，甚至没过成人膝盖。此前，北京的日降雪量历史极值出现在1989年1月6日，仅为6.2毫米。

北京市政府和各企事业单位的综合应急预案随即展开，根据气象部门预警信息变化，北京市交通、市政、园林等多个部门启动了应急预案，除相关部门派出上万工作人员外，还发动30余万人次社会力量参与，因此 “4日早高峰首都交通流量明显下降，没有出现大面积的拥堵”。

而这也被认为是近期政府气象灾害应对方面的进步。十天前，国务院办公厅出台了《国家气象灾害应急预案》，其一大特点就是要求建立气象灾害防御的部门联动机制，并首次以国务院规范文件形式，明确了气象灾害从预警到响应部门联动的职责。

此次北京政府应急的任务艰巨。但记者在采访中了解到，由于抢在了暴雪来临前进行应急准备，并进行了气象、交通等多部门的协调配合，与之前的石家庄等地暴雪相比，此次北京暴雪的应急，显得较为从容。

此前记者在2009年11月石家庄暴雪现场采访时曾了解到，当时连续多日的暴雪，使得沿线铁路多车次一度停开，沿线各车站滞留人次骤增；多条高速公路封闭；蔬菜价格一度飙升数倍；由于煤电暖供应压力，多个小区暖气未及时送达。

由于降雪时间较短，及多个部门的及时应对，这些问题在北京雪灾面前，得到一定程度避免。

作为基础的气象部门预测数据不断趋于精准。在2009年12月31日北京市气象台就做出了在2010年1月3日将有中雪的预报；2日，预报被刷新为“大雪”，当日晚间8时许大雪提前降落。

3日凌晨3时许气象台发布暴雪蓝色预警；9时许，预警上升至更高级别的黄色预警；至16时10分，气象台再次发出寒潮蓝色、道路结冰黄色预警；21时32分，再次发出道路结冰橙色预警。

“一天四发预警信号，这是从来没有过的。”北京市气象台台长郭虎说。

与气象部门的预测配合，其他部门的应对措施同时展开。据介绍，北京市城管部门在2日和3日两次启动扫雪二级应急预警。

市政市容管委于2日启动红色扫雪铲冰预案，相关人力物力应用都是空前的。据了解，截至3日17时，北京全市共出动各类除雪专业作业车辆5909车次，专业作业人员近5万人次，施撒融雪剂达到空前的15710吨。

除路面交通外，受影响较为严重的空中交通也在4日逐渐恢复，当日首都机场将补航102架次，全天计划执行1400余架次。

据了解，在此次暴雪应对中，交通、气象、市政等相关部门的应对原则，都由全市应急办会议统一部署，并同期进行部门信息共享。

3日11时雪正在继续，北京市应急办召开了由市长郭金龙主持的紧急会议，部署应对措施，“实行领导干部分区分段工作责任制.....重点区域、重点道路、重点工作责任到人”被重点提及。

考虑到北京1600多万常住人口，在当日会上，市政府临时拍板做出了这样一个“人性化”决策：紧急通知中小学在4日停课一天、各社会单位可错峰上下班。

该消息通过网络、短信，被市民及时知晓。此外，北京市交通委还提醒市民，在4日最好放弃私家车，选择公共交通出行。

这一系列措施都使得雪后上班首日交通得以良性运行。

4日晨6时，北京市应急办再次召开会议，由北京市交通局、路政局、市政管委，首都机场、交管、气象、园林等多个部门共同参与，各部门被要求向市政府汇报一天来的应对工作，并提出下一步工作要求。

除交通外，对电气暖热等资源的供应保障，也在展开。

北京市电力公司于2日下午15时启动了灾害天气蓝色预警，对设备覆冰造成的线路和变电设施受损，进行及时维修，并安排专人为受影响地区送出应急电卡。

该公司新闻发言人牛进苍介绍，整体看，北京地区未发生大雪导致的电网故障。

对燃气和暖气的供应保障，也在行动。中石油压减了气田周边用气量，并从西气东输管线、大港储备库等处调配气源供应北京；北京市市政市容委紧急启动二热燃油供热锅炉，代替燃气发电锅炉投入使用。

在保证农产品供应方面。据了解，由于周边主要产地遭灾，近期大白菜、油菜等八种蔬菜价格持续上涨，其中涨幅最大的香菜达到125%，韭菜涨到六元一斤。据新发地菜市场董事长张玉玺介绍，政府已在新发地储备了3千吨蔬菜，将适时抛出稳定物价；此外在海南和广东的20多万亩蔬菜应急基地也已启用。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：申剑丽)