山东半岛蓝色经济区将进国家“十二五”规划

21世纪经济报道1月6日讯 本报记者从国家发改委获悉，国家发改委已原则同意山东省就蓝色经产区列入国家“十二五”规划的申请，并已将有关报告上报国务院。

国家发改委一位官员介绍，2009年9月，山东省将《贯彻落实胡锦涛总书记关于建设蓝色经济区讲话精神的报告》递交中共中央办公厅，其中包括进入国家“十二五规划”的申请。中办随后将该申请批转至国家发改委办理。

消息人士向本报分析，如获国务院研究批准，山东半岛蓝色经济区将是我国首个以海洋经济为鲜明特色而晋级为国家战略的区域板块。

本报获悉，山东省目前已编制完成蓝色经济区发展总体规划和单项规划初稿。值得注意的是，规划因行政区划界定不同而有两个版本，且山东方面就规划编制情况保持与国家有关部委的积极沟通与协调。

据了解，一个版本圈定的行政区划范围是沿海7个省辖市，包括60个县市区，而另一版本则只圈定沿海岸线的37个沿海县市区。

知情人士分析，山东省之所以在编制省级开发规划时便出现两个版本，原因在于央、地两级在沟通协调中，对于哪些行政区划可以打包获得国家支持进而上升为国家战略，存在不同看法。

而山东又将编制地方规划、落实总书记战略意图作为进入国家战略的基础性工作。

山东省一官员曾在一次蓝色经济发展论坛上分析：“总书记站在全国区域发展大格局中要求山东打造山东半岛蓝色经济区，我们理解，山东半岛的地理范围应指整个山东省。”

不过，该官员也坦陈，落实总书记讲话精神，不可能全盘推进，山东省委省政府于今年6月底发布的《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》初步拟定，“以沿海七市为前沿，以全省资源要素为依托”，建设山东半岛蓝色经济区。

据了解，沿海7市共有60个县市区，其中包括37个沿海岸线县市区，另有23个内陆县市区。

记者从侧面了解到，在有关国家部委人士看来，山东要拿出沿海7市来进入国家战略，范围太过宽泛。有一种观点认为，对于央、地两级来说，在沿海岸线37个县市区中确定突破重点，“在操作上更为靠谱”。

不过在北京大学政府管理学院副院长、中国区域科学协会会长杨开忠看来，作为首个以发展海洋经济、保护海洋环境为基本战略意图的区域板块，要进入国家战略，重要的不是具体的行政区划界定，关键是山东能否抓住国家战略机遇，将发展重心转移到海洋产业上，在推进海洋产业高端化、布局先进涉海生产力、保护海洋生态、推进海洋管理体制机制创新等方面有重大突破，敢于先试先行。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：许未来 北京)