21世纪经济报道1月8日讯 作为研究中国区域经济与区域规划的知名学者和政府智囊，肖金成研究员对长三角的发展尤为关注，“长三角是中国最大的、最有活力的城市群。”肖如是说。
肖认为，即使面临着部分中小企业倒闭的现象，长三角的发展趋势仍然非常好，但同时长三角也存在环境污染、产业同构等诸多挑战性因素，而缺乏强有力的区域协调制度，也阻碍了长三角的一体化步伐和长三角进一步自我提升的空间。
作为我国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要的国际门户、 全球重要的先进制造业基地和我国率先跻身世界级城市群的地区，长三角当前正在努力发展服务业和先进制造业，然而这个过程也是漫长的，“长三角现在走过的路可能是其它中西部未来要走的路，所以长三角是一个示范。”肖这样解释长三角“先行先试”。
“长三角企业，特别是诸多中小企业需要重组兼并，之后再自主创新，才能推动长三角的发展。”肖特别期望长三角产业升级能通过市场化兼并重组之路，“之后再进行自主创新，这样长三角升级就动力十足。”
“同时要充分发挥市场的作用，政府要尊重市场的作用。”肖希望长三角一体化进程中市场应该是占据主导地位。
《21世纪》：放在全球和中国的大视野下，长三角地区发展的自身优势在哪里？
肖金成：长三角是我国最为富裕和发展相对均衡的地区，也是我国最大的经济区和城市群。
曾几何时，以浙江温州、义乌为代表的温州模式和以江苏苏南为主的“乡镇企业模式”都引领着中国区域经济发展模式。
如今以苏州、昆山为代表的将“乡镇企业模式”转型为“外向型企业和台资企业模式”又成为中国经济发展的主要模式之一。
可以说长三角一直是中国经济发展的领头羊之一。长三角腹地很大，以上海为核心，可以向南北延伸到 连云港 (行情 股吧)和温州，向西沿着长江可以延伸到长江中游地区，安徽的江淮城市群也为长三角提供了巨大的腹地。
这说明，长三角发展具有无可比拟的优势，而国务院出台的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》的出台本身也对长三角提出了更高的要求。
从全世界范围内而言，长三角可以称为世界第六大城市群，尽管有人质疑这种说法，但不可否认的是长三角是国内最有可能率先挤入世界城市群的地区。
《21世纪》：和珠三角以及环渤海地区相比，长三角发展的劣势是什么？困难在哪里？
肖金成：长三角的劣势在于城镇规划相对落后。由于当年发展乡镇工业等原因，导致现在镇像农村，农村像镇，缺乏统一规划，浪费土地，而且对产业升级也不利，这对本来就缺乏用地的长三角而言是非常可惜的。
因此要提高土地利用率，做好规划，然后在此基础上，并通过科技等自主创新手段提高单位土地利用率，这对于单位产出效益，提高城市化水平都是有很大帮助的。
能源和原材料的缺乏是长三角最为主要的困难。长三角自身自然资源较少，又缺乏能源，需要从外地输入，环渤海地区的那些港口很多都是用来运煤到长三角的。
而长三角本身又存在一些高耗能的企业，比如重化工企业等，因此这种能源缺乏的瓶颈就很大。
这和环渤海不同，环渤海重点发展重石化工业等产业，所以我觉得可以在环渤海这些能源较多的地区发展这些耗能性产业，而长三角这一块就应该发展现代制造业等产业。
《21世纪》：长三角产业趋同性很严重，并且诸多中小企业竞争力较弱，那么长三角转型最需要注意的是哪个方面？
肖金成：这个问题我一直很关注。虽然长三角产业集群基础很好，但我们必须注意到，其实长三角产业集群是很多小厂组成，产品同构度非常高，而且单个企业实力非常弱小。
这些小企业在我国国内内需和国际市场需求强劲时，一般不会出现什么问题，因为市场巨大，所以这个时候企业也不愿意和其它公司兼并等。
但如今金融危机爆发了，问题就随之而来，这些小企业抵抗能力弱的特点就暴露出来了，长三角一些地区的一些工厂倒闭就暴露出这个问题。
所以长三角这边的企业不能靠自己的利润去扩大规模，那样速度太慢，要合理通过兼并重组来扩大规模，而且兼并重组要注意产业链的配套，并非完全单纯规模扩大。
另外，长三角如今已经初步形成的上海到安徽安庆，江苏连云港到浙江温州，江苏连云港的沿陇海大通道，浙江杭州到宁波等诸多产业带，这些就需要好好规划，形成规模，重点发展现代制造业等。
通过这些产业带可以带动周边地区发展，同时也形成合理的制造业分工。
《21世纪》：长三角各地市的“诸侯经济”格局在未来您认为应该如何突破？
肖金成：应该以规划加协调的方式进行解决。
现实中的市长协调机制就是一个很好的机制，但要继续加强，发挥更大的作用。应该建立这样一种协调委员会：在这个委员会中，每一个市都是平等的，不存在高低之分，比如昆山和上海、南京一样的地位，大家一起就共同关注的议题讨论，达成一致的意见，然后实行。
同时，要做好规划，规划没这么容易出来，因为规划需要协调各个方面的利益。
还有一点，我认为没必要在国家层面建立一个治理长三角的机构，比如“中部办”和“东北办”等。
《21世纪》：不断爆发的环境危机应该如何寻求解决路径？
肖金成：最需要突破的地方，要建立生态补偿机制。
长三角环境脆弱，曾经的烟雨江南因为工业化已经遭受污染。而随着产业向苏北和浙南等不靠近海的地区转移，这些地区的内河更容易受到污染，相比沿海地区而言，污染产生的负面效果更大。
因此对于长三角而言，要努力加快污染的合作与治理，建立生态补偿机制，共同行动，阻止类似太湖蓝藻事件的爆发，也给老百姓创造一个良好的环境。
交通建设也要重点突破，交通是基础，比如安徽的马鞍山离江苏南京就很近，如果交通设施完善的话，那对一体化非常有利。同时，我建议长三角这块要重点发展水上高速公路，因为长三角水系发达，而且水运成本比公路低很多，长三角应该加强这一块。
《21世纪》：还有哪些社会领域是长三角当前最需要去解决的问题？
肖金成：有一点我觉得很重要，长三角当前一体化中最需要解决的问题就是要给予外来人口以适当的身份。为什么内需不足？就因为这些外来人口赚钱了之后汇回老家，而不是留在长三角。
在长三角打工的人非常多，要给这些人合理的城市身份，既扩大了城市化，同时也为城市留下了诸多有较为丰富经验的劳动力。
而且长三角当前存在地区发展不平衡的特点，苏北和浙南都相对弱势，要给予加强，促使地区更加均衡地发展。
《21世纪》：对长三角未来发展的动力如何看？
肖金成：我用三句话来说这个动力。一是结构创新，二是优化产业，三是自主创新。
这个过程中要注意的是要充分发挥市场为先的作用，政府次之。
(本文来源：21世纪经济报道 作者：孙小林)
相关资讯>
最近更新>
商务部外贸发展事务局
指定国际展览公共信息服务平台
业务辐射
100个国家200个行业
200名专属展会顾问
一对一服务
行程安排
媲美优秀旅游公司
