姚景源：发展第三产业是结构调整的重要推手

21世纪经济报道1月19日讯 “在实现较快增长之后，我们工作的核心将从保证增长速度向提高经济增长质量和效益转变，加大结构调整力度，转变经济发展方式。”在日前举办的2009年中国企业卓越管理论坛上，国家统计局总经济师姚景源作此表述。

2009年，在世界经济负增长的同时，中国经济有望实现超过8%的增长。但是，在这个过程中产能过剩、结构不合理等痼疾始终存在，甚至有所抬头。对此，姚景源说：“在世界金融危机面前，如果国家经济不保持一定的增长，那么我们将面临失业、经济严重衰退的威胁，最终导致中国社会不稳定。保证经济增长，如同有病吃药，是药必有三分毒，但不能因为负作用就不吃药，只有随着病情好转减小剂量。”

至于如何加大结构调整力度和转变发展方式？姚景源认为应从如下方面入手：

首先，从生产角度来看，要把发展第三产业，特别是现代服务业作为产业调整的突破口。中国经济主要依靠第二产业支撑，第三产业太薄弱，不但结构比重低，层次也低，缺少现代服务业。全国经济普查数据显示，我国第三产业占整个国民经济的41.8%，比全世界平均水平低了将近20个百分点。

“发展第三产业是结构调整的重要推手，也是增加就业的有效途径。”姚景源说。

其次，从需求角度看，就是要千方百计扩大内需。

“过去中国经济依靠出口和投资拉动，外向型企业在本轮金融危机中受到较大的冲击，这一点告诉我们必须依靠发展中国市场，依靠消费才能拉动经济。”姚景源说，“投资有双重属性，在投资之初能够产生需求和购买能力。但是，如果社会需求不能相应得到增长的话，产能过剩则是不可回避的问题。”

如何才能提高居民的消费水平，使消费成为经济增长的动力？“首先让居民有钱可花，敢花钱。这就需要解决居民的后顾之忧，千方百计提高中低水平群体的收入水平，加大社会保障投入，完善社会保障水平。”姚景源认为，2010年的一项重要工作就是通过加大民生投入，减少居民未来支出预期的压力，让大家有钱又敢于花钱。同时，国家继续出台一系列鼓励消费的政策措施。

展望2010年全年，姚景源认为中国经济仍将保持企稳向好态势，同时经济发展过程中仍存在深层次的矛盾和问题。

姚景源主张2010年中国经济要做到五个注重：一是注重经济增长力的质量和效益，提高政策的灵活性和针对性；二是注重经济增长的内在动力和活力，进一步完善市场机制，调动企业积极性；三是更加注重民生，保持社会和谐稳定；四是注重加大结构调整力度和转变发展方式。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：王秀强)