09年汽车以旧换新收效低 仅发放2%补贴资金

网易财经1月20日讯 “我们并没有做以旧换新方面的数据统计，以旧换新拉动汽车消费的量占汽车总销量太小了，微不足道。”乘联会副秘书长崔东树向网易财经如是说，而同样的问题在中汽协秘书长董扬口中亦得到同样的的答案。

这个数据此前由商务部发布，商务部12月23日在《2009商务形势系列述评之六》中表示，截至12月20日，已确定478家具有报废汽车拆解资质的企业参与以旧换新，设置1859个回收网点和393个一站式联合服务窗口；全国办理以旧换新汽车12101辆，发放补贴资金10059万元，拉动新车消费约18亿元。

去年5月国务院曾部署鼓励汽车“以旧换新”政策，并将中央财政对老旧汽车报废更新补贴资金由原来的10亿元上调至50亿元。但现在看来，以旧换新发放的补贴资金比例仅2%出头，可见以旧换新政策对去年的车市拉动十分有限。

这一数据与2009年中国汽车销量相比，也显得甚为寒碜，去年国产汽车产销分别为1379.10万辆和1364.48万辆，首次成为世界汽车产销第一大国。

政策收效甚微 商务部“低调”处理数据

与汽车以旧换新相比，家电以旧换新的亮点显得比较突出。据商务部统计，截至12月30日，9个试点省市以旧换新共销售五大类新家电360.2万台，销售额140.9亿元，占五类家电品种销售额的近1/3，占全部家电总销售额的1/5左右。

但截至目前，商务部对去年的汽车以旧换新政策成效始终“低调”，并没有单独发布数据的公告，而中汽协、乘联会等机构也因为其影响太小而不将其纳入统计范围。

有媒体报道称，截至目前，广州、东莞等地的私家车以旧换新仍没有实现零的突破。虽然这数据未必完全属实，但也反映出了去年汽车以旧换新政策的窘境。

崔东树对网易财经说，“这些数据之前有机构会统计，我们也会保持跟踪，但由于数据一直都不太理想，公布了也不太好看，所以慢慢地就淡化了，现在我们也就不知道具体的数据是多少了，只能等商务部的数据。”

多重原因导致汽车以旧换新政策低效

那么，为什么去年的汽车以旧换新政策收效甚微呢？

网易财经了解到，汽车以旧换新面临着二手车市场的激烈竞争。“我们的收购价格比政府的补贴价格要高，一辆黄标车最少可以卖1万多块，并且手续也比较简便。”一位二手车行的工作人员向网易财经表示。

崔东树也指出，报废手续麻烦、报废网点太少、车主担心报废耽误时间等种种原因，很大程度限制了车主的积极性。

据了解，按照流程，申请以旧换新须具备三点：第一，车主本人具有本地户口；第二，本人要有驾照；第三，本人名下只能办理一辆以旧换新车辆。这三个条件使得车主顺利拿到补贴并不容易，只能将旧车出售给二手车行。

欧洲部分国家以旧换新计划收效明显

事实上，受金融危机的冲击，全球汽车业遭到重创，除了中国外，欧美多个国家均推出了汽车“以旧换新”政策。其中，德国首创汽车“以旧换新”计划并取得良好成效，法、意、英等国相继跟进。

以英国为例，2009年5月18日，英国政府正式实施汽车“以旧换新”计划，政府出资3亿英镑（财政资金），用于补贴最多30万辆新车，同时汽车企业也出资至少3亿英镑。具体单车补贴额：政府补贴1000英镑，参与计划的汽车生产企业需同时补贴至少1000英镑。

计划实施后的情况表明，消费者给予了正面回应，对英国汽车销售起了立竿见影的效果。在实施后第一个月，英国汽车销量下降的势头得到明显遏制，6月汽车销量同比下降15.7%，为2008年7月以来最少，而此前的5月销量下降达25%。

英国“以旧换新”计划之所以收效明显，主要因为以下特点：一是补贴力度较大，英国市场大多数10年以上车龄的二手车均难卖出2000英镑；二是政府与企业对等出资，共同撬动市场；三是换购限制少，手续便利；四是管理统一，目标明确，该计划由英商业部统一实施，具体工作则主要由经销商承担。

以旧换新与购置税双重优惠效果仍有待观察

不过，管理层希望通过以旧换新政策来拉动汽车消费的意愿并没有改变。

去年12月31日，财政部和商务部联合印发了《关于调整汽车以旧换新补贴标准有关事项的通知》，对符合规定、提前报废的老旧汽车和“黄标车”并换购新车的，补贴标准由3000-6000元调整到5000-18000元。

今年1月18日，财政部和商务部再度联合印发了《关于允许汽车以旧换新补贴与车辆购置税减征政策同时享受的通知》，在去年，这两项优惠政策并不可以同时享受。

业内人士表示，若以1.35升及以上排量轿车1.8万元的最高补贴标准来计算，10万元的1.6升及以下排量的乘用车，可以再享受2000多元的车辆购置税优惠，这意味这以旧换新购买一辆10万元的小排量轿车，车主可省下2万元左右。

但崔东树指出，双重优惠政策能否有效拉动汽车消费仍需观察，“我本人持比较谨慎的态度，主要是能拿到1.8万元补贴的车不多，以旧换新很多时候不比卖给二手车行划算。”

一位不愿透露姓名的自主品牌经销商告诉网易财经，“通过以旧换新来买车的车主很少，因此双重优惠政策对我们的影响非常有限。”

国信证券在最新的研究报告中指出，政策调整力度超出预期，但由于黄标车多为1996年以前生产，这一范围的轿车国内保有量很低，因此政策对整体轿车销售增速的影响较为有限。

崔东树建议，以旧换新补贴标准固然需要再提高，但拉动汽车消费需要集合社会各界的力量，让大家都清楚了解到其中的好处，然后在报废手续上尽量便利，多设些报废网点，这样政策效应才能慢慢体现出来。