北京国资总量4年翻番

21世纪经济报道1月22日讯 历时两年的北京市第二次全国经济普查工作结束。

1月21日，本报记者获得的数据显示，从经济类型构成来看，北京市范围内的全部法人单位中，国有资产总量占内资比例为43.4%，比2004年第一次普查结果增长2倍。

“国有资产如果是股份制的，计入股份公司资产里面，我们统计的国有资产完全是纯国有。”当日的普查成果发布会后，北京市统计局副局长、第二次经济普查办公室常务副主任顾兖州接受本报记者采访时表示。

顾兖州近一步解释说，国有企业经过股份制改革后，算在股份有限公司里面，没有算在国有企业中。也就是说，统计出的股份有限公司资产中包含股份制的国有企业。

在北京的国资占全国1/3

进一步来说，这次经济普查的数据显示，从经济类型构成看，北京市内资单位资产所占比重为96.5%，港澳台商投资和外商投资单位占3.5%。

而内资单位中，国有资产占43.4%，比2004年增长2倍；股份有限公司资产占34%，比2004年增长2.77倍。

北京市第二次普查的标准时点是2008年12月31日，时期资料为2008年度。普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、能源消耗、科技活动情况等。

据北京市统计局局长、北京市第二次全国经济普查领导小组副组长苏辉介绍，此次普查的对象包含本市范围内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

对于北京来说，具有明显的总部经济特征，包括以中石油、中石化等央企为代表，及市属的大型集团。

北京作为国有企业相对集中的城市，大批国有业企驻扎于此，北京市国有资产在全国占有较大比重。

“具体北京国资占全国是多少还没有拿到。”顾兖州告诉记者，不过他给了记者这样一组数据：北京市二、三产总量应该是64.7万亿。

按照此前公告的全国经济普查数据，第二产业加上第三产业，全国资产总计是207.8万亿。

“拿北京的64.7万亿比上全国的207.8万亿，占比就出来了，近1/3。”顾兖州表示，北京资产为什么占比那么高？主要原因是首都经济。

比如金融业资产，第二次普查数据显示，在北京的就有42.7万亿。以金融街为例，占全市0.8%的单位量，创造了占全市28.9%的利润总额。

“银行总部都在北京，比如四大国有银行， 工商银行(行情 股吧)、 中国银行(行情 股吧)、 建设银行(行情 股吧)、农业银行等等，资产核算都在北京。”顾兖州告诉记者。

对于那些总部设在北京的企业，如果在外地设立二级分公司，是否计入北京取决于他的二级公司法人注册地。

“如果这个总部经济下设二级单位在外省市，而且是法人单位的，就不算在北京；二级单位在外省市，但不是法人单位的，一并都算在北京。”顾兖州说。

据他介绍，北京一级总部784家，控制的在京下属二级单位有3894家，拥有资产占61.3%。

“国进民退”？统计数据说不清

按照公布的全国第二次经济普查数据时，有记者提问是否存在“国进民退”现象。

当天的国家统计局局长马建堂回应说，在企业单位数量上、企业资本的结构上，2004年、2008年这两个普查年度，国有企业的比重是下降的，非国有企业的比重或者说私营企业的比重是上升的，所以普查数据从总体上不支持“国进民退”现象，但不否定存在着一些个别案例、一些个别现象。

据统计系统人士介绍，经济普查按照企业登记类型，分为国有、股份、集体、外商等等。除了国有资产、股份有限公司资产，还有一部分比如集体资产、联营资产、私营企业另算。

对于民营企业的划分，顾兖州表示，如果是股份公司就算在股份类型内，如果是私营就算在私营里面。

按照国家统计局的数字，第二次经济普查的企业资产中，国有企业占23%，比2004年下降8.1个百分点；股份有限公司占28.7%，比2004年增加7.7个百分点；私营企业占12.3%，比2004年增加3.3个百分点。

可见，在我国经济类型构成中，占企业资产近1/3的股份有限公司，既包含改制后的国有企业，比如上市的央企，同时包含民营经济中的股份公司。

“所以，单纯从统计口径的资产数据或者企业数量来判断国退民进，并不准确。”一名统计系统人士告诉记者。

数据显示，2008年末，141家中央企业拥有国有资产总量55574亿元，比上年增长8.6%，其中：国有资本及权益为54343.7亿元，比2008年初增加3022.1亿元。扣除各项客观增减因素后，2008年中央企业平均国有资产保值增值率为105.9%。

从企业法人数量来看，第二次经济普查数据显示，国有企业14.3万个，减少3.6万个，下降20%；私营企业359.6万个，增加161.4万个，增长81.4%。

“‘有进有退、有所为有所不为’，一直是引导国有经济结构调整的指挥棒，虽然也会有失灵的时候，但国资委减少央企数量的思路没变。”一位国资委人士曾经告诉记者。

截至2009年12月31日，国资委履行出资人职责的企业已经调整为129户。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：耿雁冰)