内蒙“金三角”：呼包鄂一体化

21世纪经济报道1月23日讯 呼包鄂一体化进程将有新的突破。

在刚刚召开的内蒙古自治区“两会”上，内蒙古自治区主席巴特尔透露，内蒙古将着手研究制定《呼包鄂经济一体化发展规划》，争取在交通通讯、信息资源、金融服务等一体化上有所突破。

呼包鄂被称为内蒙古“金三角”，2009年三地经济总量占全区的54%，人均生产总值超过1万美元，同上海、宁波、苏州、无锡一道，步入发达城市行列，是内蒙古名副其实的黄金地带。

但从今年开始，“金三角”的称谓将成为历史。

在今年的“两会”的《政府工作报告》中，内蒙古高调提出“呼包鄂经济一体化”的概念，三地的发展已经从独立的“金三角”，上升到协调统一发展的层面。

“区域一体化的核心是经济一体化。呼包鄂不仅仅是地理位置上的一体化，而是产业结构上的一体化，建立区域内部一小时经济圈。”内蒙古自治区人大代表、内蒙古财经学院教授侯岩说。

“经济一体化建设的理想境界是，三地有顺畅的信息流、资金流、物流，三地产业实现良性循环。”侯岩说。

侯岩特别强调，要明确三市各自的产业发展重点，形成生产要素互补、上下游产业配套、城市合理分工的产业布局，避免产业趋同和低水平重复建设。

内蒙古人大代表、 鄂尔多斯(行情 股吧)市鄂抗克前旗旗长于新芳建议，呼包鄂三市要由封闭式发展向开放式发展转变，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，打破地域分割，消除市场壁垒和体制性障碍，让人口、资源、技术、信息加速融合。

于新芳认为，呼市应充分发挥首府地位，充分发挥高等院校、科研机构优势，大力发展服务业，吸引高新技术产业特别是非资源型加工业，做大做强乳业、能源、电子信息产品制造业、生物医药等优势产业。

包头有深厚的制造业基础，全力打造钢铁、铝业、装备制造、稀土等工业基地，发展成为中西部的经济强市；鄂尔多斯有国内先进的化工技术，应坚持资源型产业向下延伸的发展方向，延长产业链条，培育壮大煤炭、电力、化工、羊绒等优势产业，发展成为国家重要的能源重化工基地。

内蒙古大力发展“呼包鄂”一体化，另有一个目的是尽快融入环渤海经济圈，将呼包鄂区域经济纳入国家战略发展层次。

目前，内蒙古正在加快大通道建设，力求打造呼包鄂、京津唐四小时经济圈。其中一项便是，建设从呼和浩特到北京的快速通道，该项目可研已经通过铁道部审查并上报发改委。

“这体现了内蒙古开发的发展思路，不仅发展区域内市场，同时积极开拓区域外市场，融入更大的经济圈。”于新芳说。

阻碍呼包鄂经济一体化进程的障碍之一便是体制问题。“呼包鄂一体化建设提到多次，但是自治区没有设立专门机构，呼包鄂一体化建设单纯依靠盟市建设有一定的困难。建议自治区成立专门工作机构，挂靠在政府部门之下，以更好推动呼包鄂一体化建设。”内蒙古自治区人大代表李丘清建议。