海西战略多拳出击：全方位推进闽台合作

21世纪经济报道1月26日讯 1月25日，福建省十一届人大三次会议开幕。

“2009年，福建省生产总值11950亿元，增长12%。”福建省省长黄小晶作的政府工作报告（下简称报告）显示，2009年福建财政总收入1694亿元，增长11.7%。其中，地方级财政收入932亿元，增长11.9%。

同时，报告也提出了2010年的目标：生产总值增长10.5%左右；地方级财政收入增长11%左右。

“新的一年，政府的所有工作必须紧紧围绕加快建设海峡西岸经济区的发展战略。”黄小晶表示，重点则包括保持投资增长、推进闽台合作、转变产业结构等九大内容。

项目拉动

福建过去一年的经济版图中，投资增长的贡献最大。

报告显示，福建经济的三驾马车中，固定投资的增幅最高——全社会固定资产投资6362亿元，增长20%；而社会消费品零售总额增长则为16.5%，外贸进出口总额797亿元，更仅仅只增长了4.8%。

即使报告中提出的2010年的目标更为平和——全社会固定资产投资增长16%；外贸出口增长8%；社会消费品零售总额增长15%，固投在福建经济盘子中依然是龙头地位。

“要强化项目带动，处理好大项目与小项目的关系，重视前期工作，创新招商引资。”在不久前的经济工作会议中，黄小晶如此要求福建下面的各级政府和部门。

而这种思路在2010年的工作计划中得到延续——基础设施的投资，更为重视。

“发挥投资消费拉动作用，积极有效扩大内需，保持投资持续增长，全面推进新一轮基础设施建设。”黄小晶表示。

本报从福建省发改委获得的资料显示，2009年度，福建省重点项目投资总量为1495亿元，其中，铁路、高速公路、能源、港口、城建等重大基础设施在建项目全年完成投资942亿元，占全省重点项目投资总量的63%。

2010年，福建省将安排重点项目523个，总投资14351亿元。其中，在建重点项目366个，总投资9679亿元，年度计划投资1720亿元；预备重点项目157个，总投资4672亿元。

其中，重大基础设施项目的年度投资总额为1100亿元，占据全省重点项目年度投资总量的63.95%。

“我们把发挥内需拉动经济增长放在一个很重要的位置上，关键还是要保持投资的持续增长。”福建省发改委投资处人士对本报解释。

闽台合作交流三大目标

作为国家对台的窗口，闽台合作的议题必然成为一个重点。

黄小晶在报告中提到，建设两岸人民交流合作先行先试区域，打造更具特色的对台合作格局，建设两岸经贸合作紧密区域，建设两岸文化交流重要基地，建设两岸往来综合枢纽。

同在25日，福建省政府给这次人大会议提交了《福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编草案）》进行审议。

该草案提出了建设两岸经贸合作紧密区域、两岸直接往来综合枢纽、两岸文化交流重要基地三大目标，并从多个具体合作领域提出了详细的意见。

比如，在福建建立两岸区域性金融服务中心，率先探索两岸避免双重征税的安排、建立两岸税务纠纷处理机制，在台商投资区和台资企业密集地区开展海关保税物流中心试点。

在继续服务两岸直接“三通”基础上，提出将增开两岸间货柜班轮航线、滚装航线，简化两岸人员往来通关手续。

值得注意的是，在闽台经贸合作上，福建提出从产业、农业、服务业、贸易往来4个渠道拓展对台合作。比如在电子信息、石化、机械船舶等重点产业方面的对接上，福建提出了福州、厦门台商投资区扩区，增设泉州、漳州台商投资区，以及厦门湾、闽江口、湄洲湾等沿海一线产业对接集中区建设等方面的意见。

而对于台商投资区的增扩话题，在1月24日开幕的福建省政协会议上也被提及。

本报从民革福建省委员会获得的一份提案提出：对于新扩区部分和拟新设泉州、漳州投资区的建设发展，在下一步的开发建设中可以与台湾方面共同规划、共同投资、共同建设、共同管理、共同受益；突出发展以电子信息、生物医药、海洋、新能源、新材料等重大产业为核心的高新技术产业集群。

该提案还给出了建议：福建可以率先在台商投资区开展集体建设用地使用权入股、土地股份合作等征地安置模式试点工作。此外，赋予台商投资项目特殊政策、更优惠的税率待遇，扶助台湾中小企业。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：叶石界)