重庆司法窝案开审 十四法官落马

21世纪经济报道1月27日讯 重庆2009年6月开展打黑以来，查办职务犯罪亦同步进行。

落马官员大多系司法系统人员。除已为公众知悉的原司法局局长文强，原市公安局副局长彭长健等人，法院、检察院也有官员涉嫌犯罪。

在近日召开的重庆市第三届三次人大代表大会上，重庆市检察院院长余敏发布了《重庆市人民检察院报告》，在打黑中全市被立案查办的职务犯罪共计87人，其中厅级干部12人。

在扫黑中，检察系统共查处违纪违法干警17人，其中9人被追究刑事责任，3人被调出检察机关。

据重庆高院院长钱锋所做的《重庆市高级人民法院工作报告》，全市法院计有14名院官在扫黑中被查处。包括原市高院副院长张弢、原市法官进修学院院长乌小青。乌小青曾任高院执行局局长，2009年11月28日，官方宣布其在被羁押看守所自杀。

据当地一位法官透露，这批落马法官职务犯罪案件，自2009年12月下旬起，已在全市几个中级人民法院陆继续开庭审理，目前正在进行之中。

受理的中级法院未发布相关开庭公告。上述法官表示，法院邀请了人大代表及政协委员旁听。另据市人大常委会副主任赵公卿在1月25日表示，张弢案将异地审理。

钱锋在工作报告中表示，这些法官的违法行为，给司法权威和法院形象造成严重影响，将深刻总结教训，着力通过制度创新，铲除腐败滋生土壤。

法院窝案

重庆法院系统窝案，最早落马的为张弢和乌小青。张、乌在去年6月被双规。

张弢、乌小青出事起因为执行中的违法行为。此后，因两人落马，全市高院及中院多位法官接受调查，有区县法院执行局负责人也被调查。坊间称为“法院执行窝案”。

由于主办法官被查，一些案件的审理一度中止。

2009年9月25日，重庆市第三届人民代表大会常务委员会公开了被查处的10位涉嫌犯罪法官名单，除张弢、乌小青外，还包括市高院执行庭副庭长杨政、审判员周旭，市一中院民事审判第四庭庭长彭朴、副庭长张伟、民事审判庭第二庭庭长张仁辉，市五中院立案庭庭长王德华、审判监督庭庭长朱晓波、执行庭庭长郭剑。

这10位法官涉嫌罪名均为收受贿赂。官方尚未有另四位被查处法官的信息披露。

乌小青案于去年11月1日进入审查起诉程序。在其自杀后，检方公开的信息显示，从1998年到2008年，乌小青先后索取、收受多人贿赂共计人民币357.5万元、港币10万元，同时，乌另有518万元人民币不能说明合法来源，涉嫌巨额财产来源不明。

张弢也被指收受巨额贿赂。其部分违法行为则随着涉黑案件的审理而显露。今年1月15日，重庆市检察院第三分院对陈坤志等18人涉黑团伙案以组织、领导、参加黑社会性质组织罪，行贿罪，高利转贷罪等10个罪名提起公诉。

公诉人称，2005年至2006年，在重庆奥妮化妆品厂“三工场”土地拍卖中，陈坤志勾结当地一家拍卖公司，通过威胁其他竞拍方的手段，低价拍得该土地。

据检方指控，在上述拍卖结束前，陈坤志曾请求时任重庆市高院副院长的张弢在该土地拍卖中给予关照。2006年6月，陈坤志在重庆市高级人民法院法官培训中心门口当面送给张弢5万美元。

另据钱锋在重庆两会上透露，张弢案背后还有退休法官等人员的操纵，他们共同组成洗钱中介。

制度建设

据钱锋在法院工作报告中透露，在14位法官被查处同时，全市法院纪检监察部门立案查处违法违纪案件10件13人，另有8位滥用审判权、执行权的法官被“终身禁业”。

在2009年这一年，重庆市法院计有49名领导班子成员进行了调整和补充。

这一系列动作，在重庆法院系统引起很大震荡。多位法官表示，这些行为损害了司法公信力，自身办案压力增大。

钱锋表示，将通过制度创新来保障司法廉洁。

由于张弢、乌小青等人案发于执行案件，重庆高院从去年4月1日起试行司法拍卖新规，将司法拍卖全部纳入重庆联合产权交易所进行。目前成交率、变现率明显上升，流标率明显下降。2009年拍卖总成交率达76.5%，成交价平均增值10.2%。

2009年10月，市高院又推出了以分权制衡为核心的执行监督管理机制，即将执行权利分离为执行启动权、执行实施权、执行裁决权、执行监督权，分别由不同部门组织行使。西南政法大学一位学者表示，这种机制有利于改变“一庭独揽”，但难点还是在监督上，效果有待检验。

在重庆法院和检察院工作报告中，均将规范律师与法官、检察官关系作为今年廉政工作重点。

余敏提出，检察院将严格规范检察官与律师当事人的关系，严禁为案件当事人推荐指定律师。

而重庆市高院则提出全面落实近亲属从业情况报告制度，建立“单方退出”机制。即凡配偶、子女从事律师工作的法官，不再提名担任各级法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长；对已经担任领导职务的，逐步进行清理，或者其配偶、子女不再从事律师工作，或者其本人辞去领导职务。

这一制度目前存有争议。一种观点认为可在一定程序减少与司法腐败，而另有观点认为，这种做法限制了律师的权利，有违法之嫌，且不能根治法官和律师私下勾结。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：吴红缨)