第一时间解读：收环境税不如限制公务车

据媒体报道，1月26日，北京市发改委副主任张燕友表示，国家已经开始着手研究机动车环境税费改革的问题，机动车的污染排放将被列入环境税征收范围内。

这或许意味着，北京的机动车车主要准备开始为“汽车尾气”缴税，以此为北京的蓝天白云和拥堵的路面埋单。

这一次，为什么又是普通消费者来为公共事业埋单，政策制定的逻辑思维为什么总是摆脱不了“与民争利”的怪圈。现在，这种治理思维比比皆是，比如说，为了打击房地产价格过快上涨，就酝酿普通消费者都要承受的物业税，而不是针对炒房者的所得税；为了限制烟草消费就对烟草消费提高税收，而不是立法在烟草产品上刊登吸烟有害健康的图片广告，后者可能比前者更能抑制烟草消费量，但是前者是消费者埋单，政府财政增收，后者则是消费者受益。

北京的机动车同样存在这个问题，如果为了减少机动车出行，可以实行限制出行措施，比如单双号规定等，而不是只用过税收一个杠杆来调节。现在，与机动车收环境税同时传出的一个消息是，北京市酝酿提高停车费来限制机动车出行。目前北京四环以内，停车一天的时间至少10元以上，对于普通消费者已经是个不小的负担，这同样是以收费和税收思维来治理机动车出行的老路，同样是要有消费者而不是政府来埋单的。

不用消费者埋单，不动用税收杠杆，可以给还北京蓝天白云，可以缓解北京的拥堵路面吗？这样的办法不仅有，而且还很多，比如最简单的一点就是限制公务车的数量和出行。

公务车的数量有多惊人，以上海市为例，据近日上海地方媒体报道，

根据上海市政协的一项调研显示，目前本市拥有各类公务用车近20万辆，相当于出租车总量的4倍。此外，公务车的空驶率也远高于出租车，对道路资源的占用很严重。目前，在上海市公共交通出行中，出租车出行占22%。一些公务员，开会仍要专车接送，并未改乘公共交通工具。

公务车居然是出租车数量的四倍，上海市不少委员提出，政府应把更多稀缺资源让给社会。

公务车在中国有多少，一直是一个模糊的数字，从最新的统计来看，2006年的数字显示，我国有公务车500多万辆，全年公务车开支（主要包括司机工资、购车费、保险费、养路费、修理费、汽油费等）约6000亿元，而同年我国的教育、社保、国防开支仅仅分别为4546亿元、4181亿元和2823亿元。

另外，社会普通车辆每万公里的成本为8215.40元，而公务车每万公里的同口径成本为50361元，比社会普通车成本高出5.13倍。

目前，中国机动车保有量已超过1.86亿辆，其中北京机动车保有量达到407万辆，北京市机动车从300万辆到400万辆仅用了两年7个月，而且未来可能将达到700万辆左右。这样庞大的机动车，给北京的交通和环保带来了巨大压力。有人测算，北京市每100辆车中如果有6辆车同时上了二环、三环和四环这3条主要交通环路，3条环路就将处于瘫痪状态。 目前，机动车尾气已成为影响北京市空气质量的主要因素之一，它对空气中气态污染物的贡献率占到50%。

北京市的公务车有多少，目前没有统计数字，根据2002年的报道， 当年，北京私家车数量首次超过公务用车。当年全北京有170万辆机动车中，公务车占一半是85万量左右。即使按2002年的数据测试，目前北京市公务车的数量也占到了全部车辆的五分之一以上，这是一个相当惊人的数字。

这部分公务车如果能够限制住，不但能够大幅缓解交通压力和缓解压力，而且还能扭转政府的治理思维，留利于民，在不开征环境税和提高停车费的前提下，治理北京市机动车数量增长过快的难题。

(本文来源：网易财经 作者：席梁村)