北京观察：裁撤驻京办不可一刀切

网易财经1月27日讯 今日，河北承德市原驻京办主任杨才清和著名维权律师周泽作客网易财经《北京观察》栏目，揭开驻京办主任神秘面纱，并对“数千家驻京办半年将裁撤”消息作出解读。

目前，杨才清已经辞职下海三四年时间了，正在北京经营着自己的一座酒店和一个旅游消费类是网站。

驻京办并非神通广大 主要职能是维稳

据杨才清透露，从国务院机关事务管理局批下来的驻京办有52家，这个网上有，数字是准确的；在北京市政府和北京市发改委登记注册的驻京办总共有717家，这个数字是非常准确的，这717家里包括320多家地级市，地市级的城市和单位；其余有县里、有开发区的，还有省职部门在北京建立的机构。

他坦言，驻京办主任并非外界所认为的神通广大，“我们也有很多委屈，驻京办主任被搞哭的可不是一人两人”。

据他介绍，驻京办有四大重要任务，一是维护社会稳定，第二是招商引资，第三是“跑步钱进”，第四才是接待。“驻京办一旦撤掉，可能会对北京的稳定造成一些影响，”他说。

具体来讲，对地方经济资源的推广叫“对外经济协作”，它包括招商引资、项目建设、地方资源推荐、品牌推荐，这些都是驻京办的重要工作。

再有一项工作工作就是信息沟通，与政府的信息沟通，现在还好，媒体多、信息来源广泛，在计划经济时，这个通道基本是堵塞的，所以驻京办还有一个任务，就是来沟通中央跟地方之间信息的传递。

杨才清：曾借钱经营驻京办招待所

2003年6月，杨才清从承德来到北京担任办事处主任。“当时让我做驻京办主任属于受命于危难，非典期间，承德离北京很近，北京的人想跑回去，承德的人想藏起来，这时办事处基本处于瘫痪的状态，政府决定把我派到北京来做，”他回忆。

他认为网上所流传的驻京办工作奢靡至极并不属实，“当时我来到办事处，看到办事处职工们工作条件都比较艰苦，可能没人相信，我是借了朋友两万块钱来北京经营驻京办的招待所，当时都快倒闭了”。

他透露，实际上绝大多数驻京办，特别是地市一级的，几乎都是自负盈亏。

驻京办最难办的事：招商引资

担任驻京办主任期间，杨才清认为最难办的事就是完成当地政府下达的招商引资任务，他讲述，“我们每年要召开两次对外经济项目的发布会，由政府组织，在北京召集众多企业，包括北京企业家俱乐部，需要我们帮着联系，把他们召集到一起，组织开发布会，还得负责盯死这些企业家，哪个项目成、哪个项目不成，这是最难办的事。”

“我们就怕天安门派出所、西山派出所给我们打电话，一打电话，不管多晚都得去处理，而且我们没有执法权，去了之后只能劝导，”杨才清坦言。

他举例说，“有次一个县里一群孩子和家长把朝阳医院围攻了，晚上我和朋友出去刚要吃饭，结果电话来了，朝阳政府的办公室给我打电话，说你赶快来。很小的一件事儿，就把医院给围了，我就得解决，两夜没睡觉，这些事情驻京办都得解决，但他们没有执法权力，又担任着维稳的任务，非常尴尬。”

驻京办主任的双重身份：官员与商人

周泽表示，曾接触过一些驻京办主任，包括省级驻京办和地区所谓联络处的主任，“他们更多还是行政职务，在一个地区享受局级或处级待遇，但这里面毕竟还是有一些盈利事项，比如有些驻京办本身就开有饭店、旅馆，可能更多是用接待性质的营业，实际上还不是纯粹的经营。”

而杨才清却指出，驻京办“既是官员，又是商人”是事实，70%以上的驻京办是政府不给拨款的，叫“自收自支的事业单位”，自负盈亏，由你自己经营、自己管理，赔本了不行，没有经费怎么办？

杨表示，现在有很多驻京办主任都不是公务员，主任可能是，但下面的工作人员都不是公务员，这种情况，可能河北省还要做一下解决，驻京办到处长一级的，下面都是公务员，要解决一下，实际上他们很辛苦，不是既是商人又是公务员，没办法，不给经费的，不是政府花多少钱进来就腐败了，好多钱是他们自己挣的。

澄清：并非所有驻京办都会被撤销

针对最近媒体报道的“数千家驻京办半年内将撤销”消息，杨才清称，驻京办是要撤销，现在我们把撤销的对象混淆了，要撤销哪些？他指出，各县级以下政府设立的驻京办，各开发区政府设立的驻京办，省职及市职各职能部门设立的驻京办，要取消；地市级和省级驻京办是要保留的。

杨才清透露，210家县级驻京办和120家省办的、政府各部门的驻京办，可能是在撤销范围内，可以肯定的是，不是所有的驻京办都被撤销。

他同时指出，驻京办一旦撤掉，可能会对北京的稳定造成一些影响。

周泽：裁撤驻京办不可一刀切

周泽认为，裁撤驻京办不可一刀切，“驻京办这种机构的设立本身就意味着有需求，这种需求本身是正当的”，他说，“不能说官员腐败就把政府撤了，法院腐败就不要法院了，这没有道理，思维太过简单化，办事处存在种种问题，我们应该探讨的是如何加强对办事处管理、规范的问题，而不是无视一个地方办事处存在的必要性，对地方需求予以漠视，不应该一刀切。”

某些驻京办存在某种问题，是不是就应该被一个决策全部撤销或者大面积撤销，这种决策在周泽看来过于简单化。

周泽表示，撤销后对驻京办的需求仍然会存在，既然存在，地方肯定也要想办法去满足需求。“我想以后挂‘驻京联络处的’牌子不在了，但会以别的形式、别的机构、别的面目呈现出来，来完成它过去的工作职能。”

周泽认为，媒体反映驻京办存在这样那样的问题不一定准确，“如果一个地方的驻京办存在这么大的问题，那地方政府绝对不会纵容，不会让它这样存在的，因为地方政府对驻京办的管理也是它最基本的职能，也会加强管理，”他说。

驻京办裁撤后人员应由地方解决

周泽指出，如果真的撤销，驻京办相关工作人员要由地方来解决，谁聘用他就应该由谁解决其安置问题。驻京办这种机构可能并不仅仅限于北京，上海、广州，甚至于很多大城市，可能都需要有这样的机构，实际上也都有，在各省的各大城市都有这样的机构。他说，“很多驻京办在北京都盖有大楼，有物业，对于当地的经济发展也有一定的贡献”。

杨才清表示，国外的办事机构是由政府派驻各州，到下面去，是相反的，这可能跟国家的体制有关，要看是什么体制、是什么样的权力分配方式，“我举个例子可能不太恰当，因为我们都是中国人，是上下级的关系，不是平行的关系，为什么在国际交往当中要互派大使？信息时代这么发达，每天晚上中央领导给国外元首打个电话通话不就完了吗？不是的，好多东西确实得由人去办，这是一种加强沟通的方式。”