经济转型期更需加强立法

广州日报2月1日讯 昨天下午，省十一届人大三次会议广州代表团对省人大常委会工作报告进行了认真审议。省人大代表、广州市市长张广宁在审议时说，过去的一年，省人大在省委领导下，依法履行职责，扎实开展立法、监督等各项工作，圆满完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务；省人大常委会更是在应对国际金融危机过程中充分发挥了作用，特别是在贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》方面做了很多工作。

“很多人认为政府希望法律少一些，以便多一些自由裁量权，其实不是。”张广宁说，广东的经济发展速度相当快，在经济转型期容易产生矛盾，很多事情内地都还没出现，广东就有了。“解决这些问题需要法律来规范，政府要依法行政，企业、老百姓要依法办事。”

“几年前，有个人往南湖里偷排污物，我让执法部门连夜前去查处，抓到人后想让法制办查查条文从严处罚当事人，可法制办的同志查了半天答复说，没办法追究他的刑事责任，因为法律规定最高处罚也就是罚款。”张广宁说，“违法成本太低，许多人就敢于顶风作案。”

张广宁的话引起了现场许多代表的共鸣。丁建隆代表就建议追究偷排者的刑事责任。杨柳代表搬出法律条文无奈地说：“按现行法律，偷排也就是罚款1万~10万元。只有排放一类毒物（如氰化物），才可以追究刑事责任。” （下转A8版）

（上接A1版）张广宁说，国外对于偷排的处罚相当严格，“比如有人举报偷排，环保部门就去现场取证，然后交给检察院，由检察院拿着环保部门的证据发传票给当事人，核实后就直接诉讼到法院。这种情况下谁敢违法？碰都不敢碰！”

每年人大代表都会到各地视察工作，向政府提出很多好的批评意见，张广宁代表建议，今后人大代表在视察中对看到的问题、发现的矛盾，应该从两个方面看：一是政府是否依法行政？如果没有依法办事就要当场指出来；二是看有没有法律可依？如果缺乏法律依据，代表就要提出来立法。

张广宁认为，各级人大在今后立法过程中还要继续加大力度，以适应转型期经济和社会发展的需要，“各级人大常委会的重中之重就是加强立法，增加立法的量。立法要越细越好，代表视察发现问题的真正目的应该是推动立法工作，这样才能更好地发挥人大的作用。这样才有利于政府依法行政，企业、老百姓依法办事。保障广东经济社会又快又好地发展。” (本文来源：广州日报 作者：王飞 文远竹 周祚 刘旦 任珊珊 林霞虹 徐静 徐靖)