代表呼吁公开省级财政预算

新快报2月1日讯 广州开先河网上“晒”市本级预算，广东省级预算能否也向社会公开？昨日下午，省人大财经委员会委员辛瀑建议公开省级财政预算，不过省财政厅厅长刘昆回应称“还需要法律支撑”。

公开预算别让老百姓“被均等”

昨日下午，省十一届人大第三次会议举行财经委员会预算审查座谈会，辛瀑代表提出，希望广东省级财政预算也能像广州市级财政一样向社会公开。辛瀑举例说，现在经常提“公共财政均等化”，但这其实是一个非常复杂的问题，只有有了预算公开的体系，老百姓才能真正感觉到有福利有好处，而不是“被均等”。

财政预算应该是通过之前公开还是通过之后公开？辛瀑说，只有经人大批准后，财政预算才是法律文件，应该在通过后公开。那这种公布是否还有意义？辛瀑说依旧很有意义，他认为老百姓在批评上一年的预算时，会影响下一年的预算。

代表质疑不公开的理由不充分

会后，刘昆针对辛瀑的建议回应媒体称，预算公开实质上是一个制度设计的问题。他说，目前预算都是经过人大代表审议后才通过的，是具有法律依据的文件，但预算公开还需要法律的支撑。针对“有没想过广东先行先试”的记者提问，刘昆表示，有些需要法律支撑的东西，必须首先要有法律。

对“财爷”的“法律支撑”论，辛瀑虽未直接表示认不认同，但他认为，是否公开其实类似于“医疗事故”中谁来举证的问题。

辛瀑解释说，就像医疗事故的举证责任一样，医院和患者是不对等的，医生把病人治坏了，病人很难举出医院承担责任的证据来。因此，医院要证明自己没错，就需要自己进行举证。他说，这种举证责任实际上就是为了保护弱者。

他认为，在老百姓和政府部门之间，老百姓就是弱者。老百姓要求公开财政预算，那政府部门就会问：“为什么要公开？”但反过来，如果不公开，那老百姓就要问：“为什么不公开？”

辛瀑表示，目前政府提供的“为什么不公开”的理由还不够充分，因此呼吁要对财政预算进行公开。“哪怕少做一点，今天少公开，明天多公开，至少要有这么一个承诺。”辛瀑说，只要逐步公开，逐年公开，就会有全部公开的那一天。

观点PK

“预算公开是一个大趋势，公共财政本身就是为公众服务的，希望广东先行先试，向社会公开，让老百姓都能对此说说话。”

——省人大财经委员会委员辛瀑

“国家正在研究和修订预算法，相信里边会涉及到预算公开的问题。通过之后，我们会严格按照预算法的要求，尽快组织有关的实施工作。”

——省财政厅厅长刘昆

四省级机关幼儿园 财政支出超800万

代表追问“财爷”天价补贴合理性在哪里

广州九家机关幼儿园年财政补贴达6000万元、四家省级部门办幼儿园财政支出超800万元……近期，机关幼儿园补贴风波不断。昨日下午，省人大代表再把矛头指向机关幼儿园的天价补贴——它的合理性在哪里？

广州机关幼儿园补贴竟引来湛江团代表的关注。昨日下午，在预算审查座谈会上，省人大代表、湛江市雷州国税局局长吴德有点不客气，当场质问机关幼儿园补贴的合理性在哪里？刘昆表示，机关幼儿园补贴的问题，实际上涉及到国家综合性改革的问题，幼儿园本身有个特点，那就是上幼儿园的孩子一般都需要就近，因此机关幼儿园的设立有一定的合理性。他认为，目前的主要问题是公办幼儿园涵盖范围太小，但这需要整个教育体制改革，在此前提下，财政才能予以配置。

地方政府举债 “财爷”不主张

“如何加强地方债务资金的管理，希望能有所规划。”省人大代表、佛山市禅城区财政局局长林剑伟以专业眼光在座谈会上提到地方政府举债的问题，提醒财政部门引起注意。

林剑伟介绍，去年下半年，各地地方政府利用融资平台进行举债。他说这些债务如何规范管理，希望上级部门能有所规划。他建议把地方债务资金视同财政资金来进行管理。他表示，财政预算的监督问题，比如如何规范到县区镇级，因为法律对街道的财政没有明确规定，整个街道怎么管理，怎么监督，机制、程序都是制度性的空白。

刘昆随即回应称，除主权性债务外，地方政府是不能举债的。他说，目前全国很多地方政府建立了融资平台，其中有些是合法的，有些是模糊空间。他说，去年广东一些地方政府也开始举债，甚至还比较大，特别是政府性职务举债增加，今后会加强这方面的监控，在法律层面进行防范。

代表反映：有人开车领低保

财爷回应：以后要加强监管

“有人开车去领低保，监管成了大问题。”来自茂名团的基层代表谭明隆直言一些财政资金的监管大有问题。“有些领导去慰问，发现低保家庭电冰箱电视机啥都有。”他说，一些低保户完全不像低保户。

刘昆现场回应说，这确实是财政资金使用的效率问题。他说在监督过程中，他们也确实发现骗取低保的现象，甚至有城市人去冒领农村低保的情况。刘昆表示，一方面要加强监督，另一方面要配合地方政府更准确地把资金分配到需要的人手里。

为何华师预算开支是五邑大学57倍？

刘昆回应财政支持确实有区别

华南师大的预算开支为何是五邑大学的57倍？近日，有媒体质疑省级财政对高校的支持力度极不平衡。昨日，省财政厅厅长刘昆在预算审查座谈会上主动回应称，华南师大是省属高校，五邑大学是省市共建学校，财政支持确实有区别。

据《羊城晚报》报道，正在提交省人大代表审议的117个省级部门预算草案显示，华南师大的预算开支是9.71亿元，而五邑大学仅为0.17亿元，前者是后者的57倍，但两者的在校生相差不多。

刘昆在发言中主动回应说，目前对高校的资金分配总体比较透明，完全是按照公式来的。他介绍说，34所本科院校列入省管，其中三所中央部属，省属高校则有20所，这些完全是按照生均经费的标准来安排。他说，在部门预算里，除了省直管学校，省级财政有支出的就是五邑大学这样一所市属高校，而这种支出主要是在省市共建专业上。

刘昆说，对五邑大学的财政支持其实一直是增加的。据他介绍，五邑大学属于江门市政府举办的本科学校。对五邑大学与省教育厅共同建设的多路通信、电子技术、纺织工程、交通运输管理等四个专业招收的学生，2008年前由省财政每年安排820万元的专项补助；2009年，对上述四个专业招收的学生，由省财政按省属高校生均综合定额管理办法核定该校补助经费，从2008年的820万元增加到1333万元；2010年年初预算将安排该校补助经费l685万元。

一句讲晒

“每次一开口就向财政伸手要钱，都不好意思了。我们的公务员包括补贴在内的平均工资都不到1500元。我一个县委书记，也就3000元。在这种情况下，一个公务员最多要扶贫五户，最少的也要两户，哪有这样的能力去承担这样的责任呢？”

——省人大代表、潮州市饶平县委书记杨志明 (本文来源：新快报 )