新京报3月1日讯 《教育规划纲要征求意见稿》在经费保障内容中明确提出,2012年国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%。据了解,我国1993年教育规划纲要曾提出20世纪末实现财政性教育经费支出占GDP4%的目标,不过这个目标至今未能实现。
教育列财政支出首位
财政部副部长丁学东介绍,从2004年到2008年,中国公共财政教育支出从4000多亿元增加到9700多亿元。财政教育支出占总支出的比重从14.9%提高到16.3%,这一比重已经高于世界上大多数国家。“目前,教育支出在我国财政支出当中,按比重算,它是第一大项。”
丁学东介绍,自2004年以来,中国教育事业全面实现了城乡免费义务教育,建立健全家庭困难学生资助政策体系,职业教育快速发展,高等教育进入大众化阶段。“完成这几件大事都是要花钱的,而且这几年是我国教育经费增长最快的时期之一。”
教育经费年均增长23.7%
2006年,全国人大审议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,其中规定,“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%”。今年是实施十一五规划的最后一年。
丁学东表示,从2004年到2008年,中国财政性教育经费年均增长23.7%,占GDP的比重从2.79%提高到3.48%,年平均提高0.17个百分点。但财政性教育经费占GDP的比重既取决于财政性教育经费占财政支出的比重,同时也取决于财政收入占GDP的比重。我国2009年财政收入占GDP的比重是20.4%,这低于世界各国平均水平10个百分点左右。
丁学东认为衡量财政是否对教育投入重视和努力的指标,并不是占GDP的比重,而应以占财政支出的比重更为合理。
对于两年后实现的4%目标,在财政部看来,并非易事。“我们对实现4%的目标信心很大,同时感到难度不小。”丁学东表示,中国正处在经济社会发展的关键时期,要求财政重点保障的不仅仅是教育,还有农业、科技、社会保障、医疗卫生等项目,实现4%的目标还需要各级政府作出艰苦的努力。
(本文来源:新京报 )
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