上网电价法未如期出台 委员称受利益集团阻挠

第一财经日报3月3日讯 “《上网电价法》未能出台，主要是利益集团的阻挠。”全国政协常委、泰豪科技总裁黄代放昨日在接受《第一财经日报》采访时认为。

去年，国家能源局的一位官员在接受记者采访时表示：“目前条件已经基本齐备，下半年将有可能正式实施《上网电价法》。”但时至今日，《上网电价法》仍迟迟未有动静。

甚至有行业人士认为，如果2010年《上网电价法》仍不出台 ，轰轰烈烈的中国光伏产业的拐点将会来临。

出于资金或收益的考虑，大多数建筑项目建设截至目前仍对新能源建设处于观望态度。黄代放表示，实施新能源强制性安装政策，解决新能源应用与建筑节能项目建设主动性不足的问题。

“目前国家正加速完善及实施太阳能领域产品质量认证及相关规范，国内市场方兴未艾，太阳能产品制造产业已居于国际前列，已初步具备了安装的条件，因为建议开始考虑相关政策的制定。”黄代放说。

针对国家现有政策，目前太阳能光伏发电项目申请政府补贴有两种途径，一是申请【2009】129号文件中规定的建设部补贴，二是申请财建【2009】397号文件中规定的金太阳项目补贴。

“不管是哪种途径申报，要需要经过省、市、地区等各级政府总计10多个单位的材料审核审批之后才能上报。”黄代放说。

黄代放认为，由于流程上的设计很长，现在有很多都是在套国家的钱，权力寻租非常容易。“各个部门都给自己留下了审批的空间，这也意味着留下了巨大的腐败空间。”

在国外，太阳能产业的发展通常有两种途径，一种是实施“上网电价法”，对太阳能的上网电价进行确定。根据德国的法律，太阳能的上网电价每年下降约5%。而在日本，通常对太阳能发电进行补贴。

中国可再生能源协会的意见是，正式实施“上网电价法”，规定电网公司高价优先收购风电、光伏并网供电，通过全国电网分摊补贴回报风能、太阳能发电运营商。

目前中国上网标杆电价政策还未正式出台，强制上网和全额收购难落实，导致部门项目难以推行，限制了国内太阳能光伏发电的应用。

因此，黄代放建议，国家相关部委可根据各地区不同情况实施分区域标杆电价法；或实行阶梯式标杆电价法等方法，逐步推进上网电价的落实。

“作为长期的政策，补贴不是一个好政策，建议直接补贴上网电价。”黄代放最后表示。 (本文来源：第一财经日报 作者：高永钰)