秦尊文：武汉城市圈已上升到国家决策层次

21世纪经济报道3月4日讯 从“1+8”城市圈，到“两型社会”综改区，再到长江中游经济带，湖北在21世纪初的“三级跳”，落履稳健。

“武汉城市圈”构想至今提出已有8年时光，非但鄂东9座城市的“同城化”已步入常态，高铁(高铁民航争夺战)中部枢纽的建成更将这里的地缘优势向更大幅度的区域延伸。随着武汉市的GDP在2009年超越成都和宁波，跃居全国副省级中心城市五强，市长阮成发遂提出将武汉建设成为“全国中心城市”，欲重现昔日“大武汉”荣光。

武汉城市圈“两型”社会综改区落子不到两年，皖江城市带、环鄱阳湖生态圈等区域新政也纷纷获批，综改区的稀缺性正在降低。武汉城市圈战略构想提出人、“两型社会”和长江中游经济带战略规划的主要起草人秦尊文认为，武汉城市圈的未来区位战略可“两步走”：

第一步，联合长株潭城市群和环鄱阳湖生态圈，建成长江中游城市群，以此作为中国经济增长“第四极”雏形；第二步，联合中原城市群、皖江城市带等，努力形成中部经济区和中部城市群，共同打造“第四极”，完成中部地区崛起之大业。

武汉城市圈

《21世纪》：你从2002年起就开始进行武汉城市圈战略研究，当时提出此战略，是出于怎样的考虑？

秦尊文：武汉城市圈的概念诞生于2002年初，最初的提法是“大武汉集团城市”。我们认为，城市圈能够克服单个城市在资源、幅员等方面的不足，在更大的区域范围内调整资源配置，实现圈内城市的共同增长。

在中部崛起的关键时刻，我们当时所做的课题立即引起省市高层的重视，2002年5月，由武汉市委、市政府牵头召开武汉及周边8城市领导座谈会，这是1+8城市首脑首次正式聚首江城，共商发展大计。自此，“武汉城市圈”浮出水面。

《21世纪》：武汉城市圈战略在中部崛起的过程中扮演了什么角色？过去几年，中部地区的区域政策连续出台，武汉城市圈面临中原城市群、长株潭城市群，甚至皖江城市带、环鄱阳湖等地的直接竞争，这是否会分化武汉在中部地区的区位优势？在这种情况下，未来武汉城市圈的区位战略应如何定位？

秦尊文：2006年4月出台的《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》中，将武汉城市圈列为四个重点发展的城市群之首，表明武汉城市圈已经上升到国家决策层次；2007年12月批准的“两型”综改区方案的前面有“全国”二字，又上升到了国家战略层面。应当说，国家赋予了武汉城市圈的中部城市群领头羊的地位。

中部地区区域政策的连续出台，表明中央对中部地区的发展非常重视。中部几大城市群之间，既有竞争，更有合作。实际上，中部地区只有加强合作，才能在全国发展的大格局提高自身的地位，加强区域合作，不仅不会削弱武汉的地位，而且可以强化武汉的区位优势。因为中部地位越是加强合作，就越能形成一个新的经济区，而一个成熟的经济区必须有一二个核心城市。显然，在中部地区，武汉最有成为龙头城市的条件。

“一带两圈”关键是抓联动

《21世纪》：“长江经济带”战略已正式进入省级战略。这个战略对于湖北有着什么样的重要意义？“一带两圈”（湖北省的整体崛起战略，即长江经济带，加上武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈）的关键节点是什么？

秦尊文：从全国范围来讲，湖北长江经济带战略的推出，将与湖南、江西、安徽的长江战略相响应，有利于长江中游城市群和经济区的成型。2009年，国务院《促进中部地区崛起规划》，把长江经济带开放开发纳入国家规划，成为促进中部地区崛起战略的重要组成部分。2009年7月，省委省政府《关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》正式出台，标志着湖北长江经济带新一轮开放开发正式启动，也标志着湖北“两圈一带”总体战略正式形成。

“一带两圈”战略的关键节点是抓整合联动。“两圈一带”是一个集国家战略、地方战略、区域战略、流域战略于一体且高度融合的战略，是一个完整的有机整体。武汉城市圈是湖北实施促进中部地区崛起战略的核心，也是实施“两圈一带”战略的龙头；鄂西生态文化旅游圈是湖北区域协调发展的重要补充；而湖北长江经济带则是体现流域特色、推动区域经济集成整合、整体联动、良性互动的重要纽带。“两圈”覆盖了全省版图，而“一带”则贯穿于“两圈”之中。而且，湖北长江经济带与武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈高度重合，但正是这种重合，使其得以发挥“一线串两珠”的重要功能。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：周呈思)