广州：“五结合”做好今年工作

广州日报3月6日讯 昨天下午，广东代表团组织全体代表对《政府工作报告》进行审议，全国人大代表、广州市市长张广宁在会上发言。张广宁表示，温总理作的《报告》是凝聚力量、提振信心、集聚民智、符合民意的好报告，总结工作全面客观，符合实际，成绩喜人，鼓舞人心；部署工作着眼全局，突出重点，方向明确，指导性强。广州市将围绕《报告》提出的目标任务和工作要求，结合广州的实际，把筹办亚运与改善城市环境、

提升城市形象结合起来，把调结构、促转变与保持经济平稳较快发展结合起来，把实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》与强化国家中心城市功能结合起来，把推进基本公共服务均等化与进一步改善民生结合起来，把促进政府工作转型和提高政府执行力结合起来，促进全市经济社会又好又快发展。

张广宁说，温总理在《报告》中，全面总结回顾了过去一年来我国应对国际金融危机所做的工作和取得的重大成就。去年政府工作最突出的特点有四个：一是始终坚持把保增长作为首要任务，成功实现了“保八”的目标任务。二是始终坚持统筹兼顾当前与长远发展，实现了保增长和调结构、增效益相统一。三是始终坚持改革开放，进一步完善了有利于科学发展的体制机制。四是始终注重改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。《报告》对今年工作的部署思路清晰、重点突出、措施有力。概括起来，就是“一条主线、四个突出”。

“一条主线”：在发展中促转变，在转变中谋发展。这是贯穿全年工作的主线，是指导今年工作的根本性、关键性要求。“四个突出”：一是突出提高宏观调控水平，保持经济平稳较快增长；二是突出加快转变经济发展方式，调整优化经济结构；三是突出推进改革、扩大开放，增强经济社会发展的动力和活力；四是突出着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。今年的《报告》进一步强调改善民生是经济发展的根本目的，提出了一系列改善民生福利的具体措施，要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。这顺应了全国人民的新期待，体现了发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享的根本要求。

张广宁说，过去一年，广州市委、市政府坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，积极实施一系列促进经济平稳较快发展的政策措施，攻坚克难，奋力拼搏，仅仅抓住“三促进一保持”这个中心，各项工作取得新成绩。一是保增长取得明显成效。全市地区生产总值跃上9000亿元大关，达9113亿元，增长 11.5%；源于广州地区的财政一般预算收入达2656亿元，增长7.2%；地方财政一般预算收入703亿元，增长13%。二是结构调整取得重要成果。在保增长的前提下，大力推进“双转移”，加快构建现代产业体系，配合城区产业“退二进三”工作，275家企业关闭或进行转移升级，产业结构进一步优化。通过腾笼换鸟，集约利用市区土地发展三产，三产对GDP的贡献逾70%。三是贯彻实施《规划纲要》开局良好。以广佛同城化为突破口推进珠三角一体化发展迈出实质性步伐。四是亚运城市行动计划全面推进。在抓好亚运场馆建设和开、闭幕式筹备工作的同时，围绕实现汪洋书记提出的“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”目标，全面实施2010年城市环境面貌“大变”工程。在全市范围内开展有史以来最大规模的水环境、空气环境和人居环境三大整治工程，以迎亚运为契机，着力改善城市环境，目前已经取得了阶段性成果。五是民生福利持续改善。去年，市本级一般预算安排用于民生和各项社会事业的资金220.5亿元，占财政支出73.6%，比上年提高3.9个百分点。城市居民年人均可支配收入27610元，增长9.1%；农村居民人均纯收入达11067元，增长12.6%。

他指出，今年广州不仅要全面完成“十一五”经济社会发展规划，还要举办第16届亚运会和亚残运会。广州将切实把思想和行动统一到中央和省的决策部署上来，围绕《报告》提出的目标任务和工作要求，结合广州的实际，进一步完善细化工作措施，周密安排并抓好今年工作，重点要抓好“五个结合”：

一是把筹办亚运与改善城市环境、提升城市形象结合起来，实现迎接亚运会、创造新生活的要求。特别要认真落实汪洋书记提出的“五个更”的要求，借助亚运动力，进一步改善城市环境，提升城市现代化基础设施建设水平，实现城市环境“大变”目标。

二是把调结构、促转变与保持经济平稳较快发展结合起来，争取在促进绿色增长中走在前面。要按照温总理在报告中强调的“调结构、促转变”的要求，紧紧抓住国际金融危机催生新兴产业和低碳革命的新机遇，坚持以促进高端发展和绿色增长为取向调整优化产业结构和布局，加快推进现代产业体系建设，中心城区依托五大功能区大力发展以现代服务业为主体的服务经济，中心城区外围以中新知识城、科学城、南沙新城等为依托，加快发展以先进制造业和高新技术产业为主体的产业集群。

三是把实施《纲要》与强化国家中心城市功能结合起来，提升广州科学发展实力。今年要突出抓好《纲要》实施细则的贯彻落实，抓住影响和制约广州科学发展的突出问题，推进各项改革向纵深发展。同时，进一步推进广佛同城化和广佛肇经济圈建设，促进珠三角一体化发展。

四是把推进基本公共服务均等化与进一步改善民生结合起来，切实为市民群众办更多更好的实事。市委、市政府拟制定《关于推进基本公共服务均等化的实施意见》，着重围绕市民普遍关注的劳动就业、社会保障、住房保障、教育医疗以及社会福利等民生事业，加大公共服务投入，完善相关措施，使广大人民群众更好地共享改革发展的成果。

五是把促进政府工作转型和提高政府执行力结合起来，努力建设服务型政府。要重点在提高政府的执行力和公信力上下功夫，更加重视公共服务和社会管理，全面增强基本公共服务能力，更好地服务于市民群众，推进经济社会发展。 (本文来源：广州日报 作者：舒涓 邱瑞贤 周祚 赵琳琳)