地方GDP之和高于全国 委员建议提高统计公信力

中新网3月7日电 民建中央副主席，全国政协人口资源环境委员会副主任王少阶7日表示，进一步提高统计数据公信力十分必要。他举例称，地方GDP之和高于全国的现象已屡见不鲜，至少2004年以来，几乎年年如此。

全国政协十一届三次会议第二次全体会议3日下午在北京人民大会堂举行，王少阶在会上做了《应着力提高统计数据的公信力》的发言。

王少阶说，2009年全国GDP增幅为8.7%，但地方GDP总量加起来，其增速比8.7%要高得多。根据各地公布的数据，经济增速低于8.7%的仅有3个省市。其余28个省市增速都高于8.7%。其中增速在11%—13%的有11个；在13%—15%的有8个；在16%以上的有2个。

“试问，哪些数据更可靠？老百姓如何感受如此高的发展速度？政府又如何判断经济形势？而且，这种地方GDP之和高于全国的现象已屡见不鲜，至少2004年以来，几乎年年如此。”他说。

王少阶还认为，城镇职工平均工资统计范围太窄，城镇登记失业率不反映实际失业率。他认为，进一步提高统计数据公信力十分必要。

为此，王少阶提出四点建议：

1.依法统计，加大执法监督和责任追究的力度。统计数据屡屡失真，禁而不止，主要原因是没有做到有法必依、执法必严。要大力宣传新出台的《统计法》。要建立统计问责制，对“官出数字、数字出官”这类造假行为，应依法严惩。

2.积极推进统计制度与方法改革。首先要尽快采用国际通行的“下算一级”核算办法对GDP数据进行统计。抓紧提出国家统一核算地区GDP方案,正式推出主要指标环比制度。避免数据重复计算和人为干预。宁可多花点时间反复核算，也要确保数据的真实可靠。

3.坚持以人为本和实事求是原则，尽快调整调查口径与调查对象。如城镇居民人均收入既要统计国有企事业单位，也要统计私营企业、个体工商户和农民工的收入。尽快统计并公布调查失业率。城镇失业率应统计所有在城镇工作的人群，包括农民工。同时，也要统计农村失业率，并予公布。

4.加大公众对统计工作的参与程度。要把调查的口径范围、指标解释、计算方法、样本选取及时告知公众。国家统计与部门统计、地方统计之间应加强协调与分工。还可考虑建立专门民意调查部门，鼓励民间组织、第三方机构参与，以强化统计行政监督。要吸引学术机构等依法参与统计，形成分口径又各有侧重的统计工作体系。