人大常委会预工委：政府预算外收支将成为历史

新华网北京３月１０日电（记者邹伟、谭浩）全国人大常委会预算工作委员会主任高强在１０日的新闻采访会上表示，预算法的修改将明确地提出“所有的政府收入和支出都应当纳入预算”，正式实施以后，在我国存在多年的政府预算外收支将成为历史。

据高强介绍，全国人大常委会预工委、财政部会同15个部门，已经提出了一个预算法的修改征求意见稿，最近就要广泛地征求各方面的意见。在此基础上，修改后还会采取适当的方式向社会征求意见。

高强表示，这次修改的核心内容是三句话——增强预算编制的完整性，规范预算的执行，增强预算监督的严肃性。

他说，在增强预算编制的完整性方面，将明确提出“所有的政府收入和支出都应当纳入预算”。

“预算法正式实施以后，在我国存在多年的政府预算外收支将成为历史。”高强特别强调。

在规范预算的执行方面明确提出“经人大批准的预算，未经法律程序不得改变。”对此，高强进一步介绍说，这个要求也是比较严的，而且对于预算的调整作出明确规定。现行预算法规定的预算调整是，只要是人大批准的收支平衡的预算不出现赤字，或者是不突破批准的赤字预算，就不算调整。

“这几年各级财政超收的很多，最多的超几千亿，只要不出现赤字，就可以不作为预算调整。大量预算收支的增加都脱离了人大监督，这是不完善的，这一点要作出修改。”他说。

关于“增强预算监督的严肃性”，高强解释说，修改在预算监督的内容、承担的法律责任，以及如何追究违反预算法各项行为的处罚规定，都作了明确规定。

他还透露，按照今年全国人大立法工作的计划，８月份就要第一次审议预算法修改稿，还要经过二读、三读，最后形成决议，颁布实施。