易鹏：体制不改转变经济发展方式无望

新快报3月11日讯 这次两会中最热门的词汇，无疑是转变经济发展方式、调整经济结构。通过媒体的热炒，众多专家的解读，似乎给人一种感觉，只要政府开始重视，转变中国经济发展方式，调整经济结构将在不久后就可以成功实现。

但在笔者看来，转变经济发展方式，调整经济结构的口号在中国大地上已经喊了很多年。即使如此重视，但残酷的摆在大家面前的一系列数字却是：中国现在每百万美元GDP所消耗的能源数量是美国的3倍、德国的5倍、日本的近6倍，中国现在经济增长成本高于世界平均水平25%以上。

同样，去年中国的投资率上升到46.8%，最终消费率降到了48.6%，投资率上升到改革以来最高水平，消费率下降到改革以来最低水平。投资和消费的比例跟转变发展方式的要求相比，却倒退到历史峰值。

在笔者看来，中国转变经济发展方式一直难以达到预期目标，主要原因既有包含发展惯性和“路径依赖”等多方面因素，更有中国体制性的原因。在促进中国经济增长方式转变的基本途径上：观念转变、技术进步、深化改革是目前的共识，但这些共识最终的落脚点都还是集中在体制上。

以技术进步为例，中国这些年在技术上的进展速度远远跟不上GDP的增长速度。其中最主要的一个原因，就是中国科技界的官本位现象。中国最高水平的科技奖——国家科学技术进步奖，2009年特等奖和一等奖的第一获奖者，绝大部分都是单位领导。从这种领导能够在百忙之中，还能研究出中国最高水平科技成就来看，就不难理解中国科技水平不能大幅进步的原因了。这种科技界的官本位就源自于现在中国的体制。技术不能进步，再谈经济方式转变就是空话了。

再比如，由于体制原因，地方政府必然会将政绩做给中央看，“面子”工程往往成为地方政府的第一选择。这就直接导致了地方政府过于依赖投资而拉动经济的短期行为，唯GDP之上的政绩观更是比比皆是。也很容易让地方政府忽视民生，没有多少动力去增加老百姓口袋里面的钱，从而拉动消费改善经济结构。

可以说，政府集改革对象和改革推动者两种角色于一身，当发展经济方式的体制性改革改到政府自己头上，需要政府弱化资源配置权，放弃更多对微观经济的干预的时候，来源于政府内部中有形或者无形的巨大阻力就会油然而生，直接站出来顽强地阻挠中国经济增长方式实现转变。所以，如果不对体制进行改革，也许又一个几十年过去，还会发现中国的经济增长方式，经济结构仍停留在原地。

（转自经济参考报） (本文来源：新快报 )