北京廉租房退出机制迈步

75岁的老人刘桂玉，回忆起4年前拿到新房钥匙那一幕，脸上立刻溢满幸福的微笑。那一天是2006年6月8日。

近4年的时间里，刘桂玉所在的小区几乎成为北京市的“明星”小区，刘桂玉已经记不清楚接受过多少次记者的采访，而这其间，又有多少领导曾经来视察过。

刘桂玉所居住的广渠门北里36号院，位于京城仁合小区内，是北京市首个廉租房小区。

“我很知足”

京城仁合小区位于北京东二环以内，崇文区广渠门立交桥的西北角，并不偏僻。小区始建于2002年，是北京市政府用于解决烈属、伤残军人、劳动模范家庭住房困难的“德政工程”。

搬来前，刘桂玉住在北京市前门打磨厂附近，住房面积仅有10.1平方米。刘桂玉一直渴望能搬到大点的房子，一家三口不至于住得太过拥挤。

2001年北京市出台的《北京市城镇廉租住房管理试行办法》给了刘桂玉一个机会。该办法将廉租住房政策作为解决最低收入家庭住房困难的主要措施。

《办法》出台后，2002年11月，北京开工建设了广渠门北里廉租房。该项目共3.2l万平方米，有400套规模。通过两次公开摇号，289户优抚家庭首先获得配租，其中一居室约40平方米，两居室约50平方米。2005年，北京市将广渠门廉租房向获得市级及市级以上劳模荣誉、人均住房使用面积低于10平方米的家庭配租。

刘桂玉告诉本报记者，申请时费了很大周折。“北京市工会的电话都快被我打爆了，我还给部长写了信。”虽然小区早已建好，但刘桂玉是2006年第四批获得配租资格的。刘桂玉和在北京商标印刷厂工作的老伴，都是劳模。刘桂玉每月的工资是1830元，而刘桂玉的爱人能达到2000元。虽然经济上，老人算不上最困难的居民，但是老人的收入显然无力在北京置办一套商品房。

刘桂玉目前是小区交通巡管员志愿者。“我很知足，国家给我们提供了住房，人得学会报恩。”她说。刘桂玉对小区的居住环境很满意。小区给残疾人设置了专用道，还有专设的社区诊所。老人的邻居中有一些是低保户，因受政策眷顾，每个廉租房住户免交物业费，每年只需要缴纳30元的卫生费，有线电视费也比普通住户每月少6元。美中不足的是，离菜市场有点远，门口没有车站。有其他住户曾反映，“小区就像一个孤岛”。刘桂玉对记者说，“需要走很远，才有一个公车站。”但她认为已经比现今离市中心越来越远的廉租房好许多。

北京廉租房模式

能获得广渠门北里小区的居住资格，刘桂玉无疑是幸运的。

事实上，2004年前，北京对于住房困难家庭实行的是货币配租为主，实物配租为辅的机制。解决住房困难主要采取两种方式，一是发放租金补贴，二是收购、新建一批住房由困难家庭承租，租金标准按家庭收入的5％确定。第一种方式一次性占用资金量小，可以用有限资金在短时间内解决更多的困难户，不容易形成困难户扎堆，不会造成社会问题；同时，困难家庭如果日后收入提高，需退出廉租，也容易管理。缺点是领取租金补贴的人不一定能租到合适的住房。