《预算法》修改稿8月一审 预算外收支将成历史

每日经济新闻3月11日讯 昨日上午，在全国人大举行的集体采访中，全国人大常委会预算工作委员会主任高强表示，今年8月将第一次审议《预算法》修改稿，正式实施后，包括部门预算在内的政府编制的预算、决算经批准后，都要向社会公开，而在我国存在多年的政府预算外收支也将成为历史。

此外，在回答《每日经济新闻》的提问时，高强指出，在今年的预算安排中突出解决的是民生问题，整个财政支出将围绕增加社会事业发展的投入和直接提高低收入人群居民的收入、补贴。

政府预算外收支将成历史

对于公众关注的预算公开问题，高强认为，实际的执行情况还不令人满意。他以“三公”问题为例，即公车消费、公费出国、公务接待费支出，“为什么现在政府难以公开‘三公’支出呢？在于基础工作不到位，现在财政上的预算科目没有这一项。”

高强强调，今后要进一步细化预算科目，并且今年还要求，凡是提交到人大审议、批准的预算，都可以公开，期限是在“在预算经过批准之后的15日内”。

但他也坦言：“今年即便公开了，也达不到大家要求的那么细。”不过，“在明年向人大报告预算时，要报告政府的基本建设情况和政府行政开支情况。”

高强透露，正在修改的《预算法》中，将明确提出预算公开的要求，即“政府编制的预算、调整预算、决算、部门预算，经过批准后，都要向社会公开”，并规定“对某些社会关心的重点支出要建立绩效评估制度。”此外，经人大批准的预算，未经法律程序不得改变，对预算调整的明确规定、预算监督内容、以及如何追究违反《预算法》各项行为的处罚规定都将写入修改后的《预算法》。

他指出，预算工委、财政部会同15个部门已经提出了《预算法》的修改征求意见稿。其中，明确表示“所有的政府收入和支出都应当纳入预算”。这意味着，“其正式实施以后，在我国存在多年的政府预算外收支将成为历史。”高强说，这几年各级财政超收的情况很多，但不出现赤字就可不作为预算调整，因此大量预算收支的增加，都脱离了人大的监督。

“按照全国人大立法工作的计划，今年8月份就要第一次审议预算法修改稿，还要经过二读、三读，最后形成决议，颁布实施。”高强透露，目前修改过程比较顺利。

财政支出围绕居民增收

在回答《每日经济新闻》的提问时，高强指出，在今年的预算安排中突出解决的是民生问题，比如重点安排了教育、农业、医疗、文化、社保、就业等方面的支出。

“今年的预算报告，中央本级财政支出只增长5%，而刚才我说的几项涉及民生的重点支出，都大大地高于财政支出的平均增长。”高强表示，整个财政支出围绕着增加社会事业发展的投入和直接提高低收入人群居民的收入、补贴，来改善人民的生活。

在直接提高居民收入方面，他表示将涉及以下几方面。

首先，通过提高农产品最低收购价格，直接增加农民的收入；第二，要提高城乡困难居民最低生活保障标准；第三，要继续提高企业退休人员的养老保险金水平；第四，提高一些优抚对象的补助标准，包括退伍军人、老弱病残、农村五保户家庭等。 (本文来源：每日经济新闻 作者：何珺)