个税改革升温 可望出台有执行力的方案

“个人所得税改革的方向要相对公平，而且要简化，不能只是简单的提高起征点，而是要整体的改革。”对于今年“两会”期间备受关注的个税改革这一话题，安永人力资本合伙人糜懿全11日在接受《证券日报》记者采访时如是说。

记者从接近监管层的人士处得到的最新消息是，个税改革在最近两年应该会推出一个比较有执行力的方案。

个人所得税是在收入分配的最终环节——个人所得环节征收的税种，其公平收入分配的功能被越来越多的人寄予厚望。数据显示，月收入在2000元以下的人群占个税征收对象的51.5%左右，月收入2000元以上的人群为48%多，而起征点在2000元基础上每提高500元，应纳税人群将减少10%左右。

人力资源和社会保障部副部长杨志明近日表示，人社部正在配合财政部等部门研究提高个人所得税起征点。同时，亦有消息称，《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》将上报国务院，其中一个突破是个税将以家庭为纳税单位进行综合征收，以此降低税负。

对此，糜懿全向记者表示，个税从收入调节分配层面来讲，要考虑各个方面的收入。对收入的第一次分配是根据各自的能力去分配，税收是第二次分配，“要扩大内需，让老百姓有更多的钱用来消费，推进经济的进一步发展，如何进行第二次分配的改革非常有必要，是个税改革应该关注的。”

全国政协委员、吉利集团董事长李书福称，为了促进内需的增长，国家有关部门应尽快上调个人所得税起征点并推进个人所得税改革，改善民生，使广大工薪阶层的可支配收入再增加一些，保持经济的良性循环。他建议灵活上调个人所得税起征点，并将调整行为制度化。建议将现行的“个人所得税起征点2000元”调整为“个人所得税起征参考点为5000元”。

致公党江苏省委主委黄因慧委则认为，要从制度上进行改革。他提出，个人所得税是市场经济发展的产物，在税制和征管上存在一定缺陷，应将“个人所得税”改革为“消费型个税”。

“消费型个人所得税”是指在纳税人的收入总额中，允许按规定扣除合理的、必要的家庭支出和消费，其余额按规定税率计算纳税。

全国政协委员、清华大学教授李稻葵(博客)认为，要改革个税的计征方式，现在的个税基本是工资税，而资本所得并不收税，对低收入群体不公平。他还建议，大幅提高起征点，降低税率，并考虑家庭负担。

糜懿全提出，现在工薪阶层缴税比较多，而有的人通过炒股所赚的钱并没有征收个人所得税，因此，建议应该对此开征个人所得税，“但并不是在交易环节征税。”糜懿全强调，如果把股票卖了，今年有净收益就应该缴税，这对投资者来讲也未尝不可。

他进一步解释，如果投资者是长期持有股票，比如超过一年的，那么，税率就可以低一点，如果是短期持有，税率就定的高一点，这样，能够让投资者长时间的持有股票，从整体上来讲，有利于股市的稳定和长远的发展。

至于如何征收，糜懿全认为，按月征收有极大的不合理性，应该按年征收。“当然，可以先可以按月进行预缴，到年度的时候汇总在一起，根据预缴的情况最后多退少补。”

(本文来源：证券日报——资本证券网 作者：朱宝琛)