民间煤企腾挪国资丛林

15万吨的煤矿，是陕西民营企业家陈伦刚2002年到山西省阳泉市投资的项目。到2009年的夏天，陈伦刚选择了将其并入到山西省煤炭运销集团（下称山西煤运）中。

“整合以后，山西煤运给我保留49%的股份，从我个人的利益角度算账的话，年产量60万吨接近我个人的产量是30万吨左右，这样算，我自己的利益也翻了一番。”陈伦刚说，他本人对煤改持欢迎态度。因为，大集团的进入可以使其在企业安全及个人收益中获益良多。

在席卷2009年的山西煤炭整合大潮中，除却甚少被媒体提及的陈伦刚外，作为山西省唯一一家外省籍民营煤业集团，温州民营企业家黄祥苗则频繁出现于公众视野中。他以15亿元巨资整合成立了山西昔阳丰汇煤业集团，负责兼并收购昔阳县10家主要煤矿，而10家煤矿投资后年产值将在20亿元以上。

“这些民企的成功，其实是未来各个省煤改中民企如何生存下来的特殊案例。”煤炭专家黄腾评价。民企对煤矿先期技术的不吝投入、技术力量与法律人才的储备及建立与各级政府良性的沟通机制是民企能够在国资丛林中腾挪的关键。

在山西煤改中寥寥数个成功民企的背后，温州中小企业促进会估计，仅500亿元资金困在山西，损失在250亿元左右。

煤改腾挪

2008年6月，身为民企的山西华美奥能源集团有限公司董事长马志富就开始与朔州洪泉煤业有限公司谈判，考虑收购对方的煤矿。

“山西煤矿要进行兼并重组，要建大矿，那个时候政府已经不断吹风了。”身为山东人的马志富希望，在煤改大潮中成为能够领先兼并同业，以此固守与壮大本业。

时年9月，山西省以下发的《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》(晋政发[2008]23号文，下称23号文)为标志，并于2009年4月正式启动。此前山西于2003年启动第一次煤改工作，主以技术改革为主，后在2004、2006、2007年连续启动三轮煤改工作。

“洪泉煤业有30万吨的生产能力，我要买的是它的生产能力。”马志富说。

2008年年底，华美奥集团开始向政府申请兼并主体资格，2009年年初，政府批准。2009年4月16日，华美奥兼并洪泉煤业后其企业产能达150万吨，随后兼并其它两个矿藏，使产能达到了300万吨。

兼并的背后，是23号文的硬性指标规定。

根据23号文规定，2010年底山西煤矿企业规模不低于300万吨/年，矿井数量控制在1500座以内，从而在在山西省形成二至三个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团，三至五个5000万吨级以上的大型集团，使大集团控股经营的煤炭产量达到山西省总产量的75%以上。

这意味着，山西省登记在册的2840座矿井，近半数要被关、停、并、转，而这些面临变革的矿井多数为省内外的各路民间资本所拥有。