部分中国企业误读欧盟规章 遇准入尴尬

中新网杭州3月15日电 (记者 柴燕菲 实习生 倪幼杰)随着REACH(即欧盟规章《化学品注册、评估、许可和限制》的简称)注册第一个截止日期的日益迫近，不少中国企业纷纷将准备注册列入了议事日程。然而，由于不少企业至今对REACH注册过程中要发生的各种费用以及种种陷阱并没有清楚的认识，因而面临着“盲人骑瞎马，夜半临深池”的危险。

　　“不是价钱越低越好”

REACH是2007年6月1日起实施的化学品监管体系，是一个涉及化学品生产、贸易、使用安全的法规提案，法规旨在保护人类健康和环境安全，保持和提高欧盟化学工业的竞争力，以及研发无毒无害化合物的创新能力，防止市场分裂，增加化学品使用透明度，促进非动物实验，追求社会可持续发展等。

据权威机构中国检验检疫REACH解决中心的统计数据显示，相当多的企业在做出注册决策之前，并没有掌握必要的数据与信息资料，仅凭一些机构的宣传，甚至只看了代理机构的报价，就草率选择。“这样选择的结果将给企业留下巨大的风险。”该中心一负责人说，“不是价钱越低越好。”

该负责人介绍，要完成REACH注册涉及到的费用由三部分组成——交给欧盟当局的注册费，数据费和代理服务费。“每一部分费用都存在相当大的波动范围，尤其是数据费。”他说。

一般来说，REACH注册数据费用根据不同的制造商有Consortium模式，LOA模式以及单独准备模式等。目前，LOA模式则是大多数注册者的首选。“LOA模式不需要注册者关注数据的获取、质量控制和管理，甚至连数据都看不到，因此也是最省事的方式。”

另外，根据注册物质的不同，通过技术手段也可以免费得到部分数据。因此，数据费用的差别非常大，即使是同一个物质的注册，如果选择不同的模式和类型，也可能有很大的差异。通过精心设计，可以大幅度减少不必要数据费用的支出。

　　商业信息透露最大的可能是代理机构

记者在采访一些企业后发现，很多企业迟迟不愿注册REACH，是考虑到该注册有可能会泄露商业秘密，从而给经营者带来损失。

对于多数企业经营者提出的疑虑，相关部门承认，保证在注册过程中信息不被透露和非法利用的确是工作上的一个难题。

业内人士表示，注册必须提供一些与企业商业秘密有关的信息，但一般来说，欧盟REACH注册的主管当局ECHA不会成为企业商业信息透露的渠道，最大的薄弱点可能是代理机构。

“所以企业在确定服务机构时对必须对该机构有充分的了解，尤其是对它在欧洲的法人机构的情况要有清楚的掌握。”业内人士提醒。

据了解，有的代理机构在欧洲的法人机构或者其关联机构明确从事化学品贸易，企业找这样的代理机构进行REACH注册，自己的信息就可能存在被盗用的风险。

　　真正具有代表权的机构是凤毛麟角

据悉，REACH注册是所有投放欧盟市场化学品的生产、制造和进口商以及非欧盟制造商的责任和义务，而非欧盟制造商又必须通过他们在欧盟境内唯一的代表来履行这些责任与义务。

然而，记者从有关权威部门了解到，目前真正具备唯一代表能力的机构实属少数。

最近权威杂志“Chemical Watch”报道的一则消息称，荷兰主管当局最近查处了一家设在荷兰的中国“皮包OR公司”，该公司为企业提交了大量的预注册。该公司在联系栏中仅有一个邮箱作为联系地址，当检查人员去检查资质时，该公司并不能提供足够的文件。“说明其根本不符合REACH法规对OR的要求，根据荷兰的相关法律，该公司可能会被处以大量罚款。”杂志最后评论说。(完） (本文来源：中国新闻网 )