专访厉以宁：小产权房应允许“租”

网易财经3月18日讯 对于小产权房的走向，多位学者对网易财经表示，尽管小产权房具有先天的法律缺陷，但是大面积的拆除并不可取。承认现状，并作出相应补偿是一种最佳的选择办法。

城乡二元结构造成小产权产房

“小产权房这个问题迟早要解决”，全国政协常委、经济委员会副主任厉以宁对网易财经表示。他说，同西方发达国家相比，中国城乡市场不能双向流通是造成小产权房的根本原因。

城乡一体化分为两个阶段，第一阶段是单向城乡一体化，即只是从农村转向城市，第二阶段是双向阶段，即城市和农村之间自由流动。

厉以宁说，“目前中国处于第一阶段”，即城乡不能互相流动。中国现在最大的问题就是“农民在宅基地上盖的房子能不能卖给城里人”。

2004年10月国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》中提出，“禁止城镇居民在农村购置宅基地”。同年11月国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》提出两个严禁：严禁城镇居民在农村购置宅基地；严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

住建部政策研究中心王珏林在做客《北京观察》栏目时，表示小产权房问题实际上是没有产权的，而且在法律上是很清晰的，买小产权是有风险的。

北京房地产研究所所长陈国强对网易财经表示，近年随着商品房价格的不断攀升，以及保障房供应的严重不足，造成对小产权房的需求不断扩大，从而促发大量小产权房的存在。

存量房可参考国有股方式有条件转正

对于已经存在的小产权房，学者普遍支持有条件转正，这样既符合现状也并不完全违背法律。

而对于如何解决小产权房问题，陈国强表示，对于已经出现的，已经建成的，已经成为很多居民入住的项目，应该和将建、在建的区别对待。有一些可能是比较成规模、成片的，建筑质量、规划水平达到相关标准的，通过补交土地出让金，补交相关的税费，这些部分转变成为商品房。其它的私造烂建，不符合这些要求条件的，有没有可能采取推倒，或者土地收回的方式，这里面要针对不同的情况区别对待。

王珏林也赞同部分小产权房通过补交相关税费转正的看法。他指出，处理小产权房即不能伤害农民利益，也不能伤害城里人的利益。调整的时候，应该给予充分的利益考虑。

北京大学光华管理学院教授龚六堂表示，国家应该先统计购买小产权房的人到底是什么人群，如果是低收入人群，就可以很简单，把小产权房变成社会保障房。

中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇从另一个角度，对小产权房问题提出了解决办法。他说小产权房和以前中国股市历史遗留的“法人股”等问题是一样的。小产权房确实能够增加供给，解决现在的高房价问题。为此不妨采取以前股市上的政策，即国有股不流通，但它仍然同股同权。如果是自主性的，则政府可以认可其合法性，但是由于和商品房的土地来源不一样，就不能按照商品房的政策自由买卖。他说，合法性可以体现在比如购房者和农民签定多年的居住权。

厉以宁建议小产权房由“卖”转租

厉以宁对网易财经表示，尽管目前中国尚不能完全实现城乡自由流动，但是也应考虑小产权房的流转问题。

厉以宁认为“小产权房”必须要考虑到这方方面面的问题，因此不能马上找到解读办法，“得分步骤解决”。他主张，现在先不要提“卖”的问题，因为卖的问题太复杂，但是要租的话是可以的。如果你在宅基地上自己盖楼，有一部分出租，自己住一部分，这样就可以缓解那些希望到农村来，每个星期可以有一天到这里来住住，也可以解读小产权房问题。

厉以宁特别提出出租年限问题，即可以长达十年到十五年，“也等于是定了相应的使用权在那里”。

同时，厉以宁提醒，农村宅基地自由买卖，涉及到农民自身利益问题。他说，假设农民卖掉宅基地以后到城里工作，但万一下岗，或者因其他原因需要再次返回农村，就会遇到问题，这些都需要深思熟虑。