国务院原则同意沈阳经济区升级

3月23日，一位接近辽宁省政府的权威人士向本报记者透露，“沈阳经济区升格为国家综合配套改革试验区已经得到了国务院的原则同意，现在该方案已经转到国家发改委审核。”

不过，“此次上报给国家的方案只是框架性的，今后陆续会有细则出台。”上述人士对记者表示。

在区域经济概念呼啸2010年股市的背景下，沈阳经济区的升级行动是否会引发相关上市公司的市场热情，仍然不得而知。从目前市场表现来看，除了大冷股份、沈阳机床有所表现外，其它相关公司则与大市共沉浮。

覆盖中部城市群

金融危机爆发以来，“调结构”成为中国经济使用最为频繁的关键词之一，在一个接着一个的区域振兴规划得以实施，而此番国务院原则同意沈阳经济区升格为国家综合配套改革试验区，则无疑是这一战略的延续和深化。

同时，“这也将是对辽宁沿海经济发展规划的补充。”上述人士认为。

在2009年7月1日，国务院讨论并原则通过了《辽宁沿海经济带发展规划》。这一规划，包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市在内的辽宁沿海经济带。

“这一规划实际上只覆盖了辽宁沿海地区，而包括沈阳在内的中部城市群并没有覆盖，而事实上，这一地区的经济和社会发展，对于辽宁乃至整个东北三省来说，都极具战略意义。”上述人士认为。

据记者了解，沈阳经济区共辖沈阳市及鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭和阜新6个地级市。其中营口市同时被列入《辽宁沿海经济带发展规划》和国家综合配套改革试验区之中。

沈阳经济区在辽宁省的经济地位可谓举足轻重，2008年沈阳经济区实现生产总值8742亿元，约占辽宁省GDP总量的65%。

“上述城市以沈阳市为中心，不但在地缘上紧密联系，而且经济上也已经成为一个不可分割的整体，在辽宁、东北乃至全国的重工业体系中占有重要地位。”

据记者了解，国家综合配套改革试验区是为进行包括经济改革在内的一系列综合配套改革实验而选定的地区。

“这不同于以往的经济特区，经济特区主要在于解决改革开放和招商引资问题，而国家综合配套改革试验区则将改革的目光转向了更深入和广泛的社会领域，甚至行政体制的变革。”上述人士称，这次沈阳经济区的升格，将更有利于振兴辽宁老工业基地。

据记者的不完全统计，迄今为止，国内共设立了六个“新特区”：上海市浦东新区、天津市滨海新区、重庆市、四川省成都市、湖北省武汉城市圈和湖南省长株潭城市群。

这些“新特区”各有特色。比如，天津滨海新区在涉外经济体制、金融管理、土地使用等方面的改革上取得了重大突破。重庆市和成都市设立国家统筹城乡综合配套改革试验区，着重城乡统筹，继续探索“大城市带动大农村”的城乡均衡发展模式。武汉城市圈和长株潭城市群的特点则在于全国资源节约型和环境友好型社会建设。