杨卫华：预算留减税空间

财政部昨日公布了关于2010年中央财政收入预算的说明。与刚刚结束的“两会”期间做出的《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》一致，2010年中央财政预算收入约3.8万亿元，将安排财政赤字10500亿元。财政部表示，2010年财政面临的环境好于上年，但形势仍极其复杂，今年财政仍非常困难。不过，对各项收入预算细看之下，部分安排似乎已提前透露一丝端倪。有专家表示，个税减税空间可能已预留。

个税预算或留空间

在今年中央财政收入预算中，由于出口退税、企业所得税、车辆购置税、增值税等税种都存在继续实施减税政策和价格水平变化等因素，财政部对增长幅度的预算都较为保守。其中，国内增值税预算数为15350亿元，增长10.3%；企业所得税8061亿元，增长5.8%；出口货物退增值税、消费税预算数为7070亿元，增长9%。

不过，眼下个税方面并无具体减税政策影响，财政部对其2010年的预算为2542亿元，仅增长7.4%。“我认为这应该是考虑到了个税减税的因素。”中国税务学会理事、中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华表示，正常情况下，我国个税一般都有两位数以上的快速增长。

资料显示，在金融危机爆发前，2007年我国个税收入达3185.54亿元，增长29.8%。即使是在个税起征点调高至1600元的2006年，增幅也达17.1%。而由于当年我国再次调高个税起征点至2000元，下调存款利息所得税率，加上金融危机爆发等因素，2008年个税增长也有16.8%。2009年，因为金融危机高潮到来，我国财政个税预算增长7%，结果完成99%，增幅为5.9%。

起征点不适应国情

据了解，去年年底，坊间就开始盛传国家税务部门已经确定在今年实施一揽子减税计划，其中就包括个税、增值税和营业税等多个方面。财政部昨日明确，今年将继续实施结构性减税，主要从提高城乡居民收入、优化公共投资结构和优化财政支出结构等五个方面着手。

杨卫华认为，今年调整个税的话，应该还是会以减免为主，改革还有难点。“至少应该将劳务报酬和工资薪金的起征点调到一致。”据介绍，自我国从1980年实施《个人所得税法》开始，劳务报酬、稿酬、特许权使用费、财产租赁四项个人所得的起征点一直都是800元（一次性收入4000元以内），早已不能适应现在的国情。

同时，他还表示，广东目前的起征点不应低于3000元，因为国家统计局抽样调查数据显示，去年广东居民人均每月消费支出已达2767.5元。“个税改革的推进也要有序进行，应该形成中间大两头小的格局”。 (本文来源：新快报 )