谢旭人：研究开征社会保障税

本报记者朱宇

财政部部长谢旭人在《求是》杂志发表文章提出，完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合，研究开征社会保障税。在统一税政前提下，研究赋予地方适当的税政管理权，培育地方支柱财源。

社会保障税也称“社会保险税”，主要是指以企业的工资支付额为课征对象，由雇员和雇主分别缴纳，税款主要用于各种社会福利开支的一种目的税。在税率方面，一般实行比例税率，雇主和雇员各负担50%。个别国家雇主和雇员使用不同的税率。社会保障税目前已成为西方国家的主要税种之一。凡是在征税国就业的雇主和雇员，不论国籍和居住地何在，都要在该国承担社会保障纳税义务。

谢旭人在文章中还提出，大力推动结合户籍管理的收入申报、财产登记等社会征信系统建设，推进综合与分类相结合的个人所得税制改革。分析人士认为，以家庭为单位征收，必将出现在综合与分类相结合的个人所得税制改革方案中。

此外，谢旭人提出，在做好增值税转型工作的基础上，积极推进增值税扩围改革。针对目前地方财力与事权不匹配的现状，谢旭人在文章中指出，在统一税政前提下，研究赋予地方适当的税政管理权，培育地方支柱财源，从而尽可能通过增加地方本级收入，增强各地特别是中西部欠发达地区安排使用收入的自主性、编制预算的完整性和加强资金管理的积极性。

专家认为，统一税政有利于防止地区间的恶性税收竞争，保证全国统一市场的正常运行，增加中央的宏观调控能力。