限期三年：十大行业落后产能淘汰路径渐明

3月31日，工信部原材料司召集各省工信厅等部门在北京召开了原材料行业淘汰落后产能座谈会。“主要是对前段时间国办的7号文再落实一下精神。”一位与会人士对记者表示。

记者了解到，此前的2月，国务院下发了《关于进一步加强淘汰落后产能》（即国办7号文）的通知，其中，对电力、煤炭、钢铁、有色等10个行业在未来3年内淘汰落后产能的目标做出了具体规定。

“淘汰落后产能已经提了很多年了，这两年时间目标也在变化。在有市场能赚钱的情况下，有时候淘汰落后确实有一定困难。”曾多次被列入淘汰落后重点行业的人士的语气有些无奈。

不过，伴随政策实施力度的不断加大以及市场规律的作用，淘汰落后的棋局看起来已越来越明朗。“像小火电，最近淘汰起来的阻力已经比以前小多了，主要是因为现在批大电厂的条件就是得关停当地的小电厂，有了激励就比较好运作了。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者称。

而国家发改委产业协调司负责建材行业的处长刘明也对记者表示，水泥业淘汰落后产能，主要还是靠市场解决。“环保不达标，能耗又高，工艺落后没有成本优势的水泥厂自然就被淘汰了。”

3年淘汰时间表

淘汰落后产能一直是我国部分工业行业多年以来待解决的难题。此次的7号文则对十大行业近期淘汰落后产能的任务进行了细化。

电力、煤炭、焦炭、铁合金和电石5个行业的淘汰时间表是在2010年以前对不达标的产能进行淘汰。比如，焦炭的落后指标是指炭化室高度在4.3米以下的小机焦，而铁合金和电石则是指6300千伏安以下的矿热炉。

“小火电以前通常是指5万千瓦以下的电厂，不过现在已经有不少10万千瓦的厂也被认为是落后产能关停了。”林伯强称。对此，7号文也未予以确认，仅表示10年内要淘汰5000万千瓦以上。

钢铁和有色一直被认为是淘汰落后产能较为困难的行业，工信部近日发布报告认为，由于建筑用钢在新建产能中比重较小，客观上为利用落后小高炉、小炼钢炉这些钢材的企业提供了市场空间，因此其淘汰落后的时间表被推至了2011年。

其中，钢铁被要求淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。而有色方面，电解铝被要求淘汰100千安以下预焙槽，电解铜和铅则分别被要求淘汰鼓风炉和烧结锅工艺。“鼓风炉可以说是上世纪五六十年代的工艺了，各种指标都落后了。”有色协会铜部副主任赵波对记者介绍到。

此外，纺织业和轻工业中的造纸、酒精等行业也被要求在2011年底淘汰一定指标确定下的落后产能。

时间表上最晚的一个行业是建材，这其中主要包括水泥业与玻璃行业。其中，水泥行业主要是从窑径的大小来判断是否是落后产能。而记者也从水泥协会了解到，未来水泥业淘汰落后将从生产工艺和能耗指标两个方面来进行。“立窑是要淘汰的，新型干法如果指标不达标，未来也是一样会被淘汰。”中国水泥协会秘书长孔祥忠对记者表示。