东莞副市长：世界工厂廉价时代已成过去

金融危机袭来，中国出口受到重创，外贸依存度一度高达200%的“世界工厂”东莞，更成为风暴的中心，“企业倒闭潮”、“五星级酒店关门”等传言不断。而自2009年第四季度起外贸出口明显复苏后，东莞又首当其冲遭遇“用工荒”。

作为主管外经贸的东莞市副市长，江凌曾预测2009年是“最艰难的一年”。如今2009年过去了，经历了多重风暴冲击的东莞经济，到底怎么样了？这个“中国制造”最重要的标杆，是否雄风犹在？日前，来京出席广东省外商投资企业产品（内销）博览会的江凌接受了《中国经营报》记者专访。

2009年：东莞“拐点”？

《中国经营报》：你曾预测2009年将是东莞“最艰难的一年”，如今回望过去这一年，东莞遭遇了哪些困难？又是如何应对的呢？

江凌：东莞全市有15000多家外贸型企业，主要生产消费电子产品和日用消费品，绝大多数产品都是外销的，是全球最重要的电子产品生产基地。金融危机爆发对东莞最大的影响就是企业订单大幅减少，甚至导致一些企业倒闭，应该说2009年我们确实非常艰难，全年外贸额负增长17%，GDP增速只有5.3%，不过还没有到预想中最糟糕的程度，至少全市经济并未伤筋动骨，仍然是正增长。

以前东莞很多企业十分依赖欧美及其他海外市场，对国内情况不熟悉，而这两者是有很大不同的，比如欧美市场一般都有大型分销商，全面负责销售和推广，企业可专注于产品制造，国内的分销商则规模较小，多是区域性的，内地市场太大太复杂，外贸企业一时很难适应。针对这种情况，东莞市政府与中国连锁经营协会等行业机构联手，进行营销辅导，组织集体采购，同时还举行广东省外商投资企业产品（内销）博览会（简称“外博会”），打通供需双方渠道。2009年第一届“外博会”签约采购金额达到509亿元人民币，而整个2009年，广东全省外贸企业内销总额达到了8400亿元人民币。这样做效果非常好，很多企业得以度过危机，今年广东省第二届“外博会”还将在东莞举行。

《中国经营报》：“出口转内销”是不是你们面对危机的权宜之计？随着经济和外贸形势好转，政府和企业还有足够的动力继续推动这一转型吗？

江凌：“出口转内销”很大程度上确实是临时调整策略的结果，但危机可能会再来，市场多元化可以增强抗风险能力，是此次危机后外贸企业的普遍共识。更重要的一点是，很多外贸企业越来越看好中国内销市场的前景，特别是国家接连推出扩大内需的措施后，他们更愿意下力气拓展内地市场。而那些原来主要做“代工”的企业，强烈地感受到自有品牌的重要性，他们要主动创立和培育自己的品牌，如果先拓展海外市场，成本高不说，还很容易受到其原代工品牌的压制，从国内市场做起相对容易得多。

我要强调一点，东莞的外贸企业“出口转内销”，是一系列的调整转型，不是简单地把海外滞销的产品拿到内地来销售。我们甚至应该感谢这场危机，它让更多的企业迫切意识到转型升级的重要性，以前产业转型升级由政府主导，往往事倍功半，现在是企业主动求变。同时，这场危机不但把一些产品附加值低、竞争力弱的企业淘汰掉了，还把资金和技术更雄厚、更具竞争力的企业集中到东莞来，东莞的工业水平更高，产业结构得以优化了。我想若干年后再回望2009年，会发现这一年是东莞经济的一个重要拐点。

《中国经营报》：东莞是中国制造业的重要标杆，能否展望一下危机过后，2010年东莞的经济走势？

江凌：实际上从2009年第三季度开始，东莞经济就出现回暖迹象了，今年前三个月势头也很不错，复苏速度比预期中要好。粗略估计，目前一些规模较大的企业产值实现了15%～20%的增长，小型企业则有10%左右的增长。但总体来说，2010年我们面临的经济形势还是比较复杂的，一方面企业订单增加，市场需求好转，另一方面经营环境更加困难了，因为原材料价格和用工成本都在上涨，还有各种各样的贸易摩擦。不过最艰难的时刻已经过去，如果2010年能平稳顺利地度过，我们相信东莞经济至少还有10年左右的快速增长。