银行资本充足率拟实行“差别监管”

记者从一家大型银行的高层人士处了解到，银监会正在考虑完善现行的分类资本监管制度，拟提出更加具体的监管措施。分类监管可能将资本充足率超过8%的银行按照其实际的资本充足率水平，细分为3-4类。而此前银监会主席刘明康提出的将对大型银行实施11%以上、中小银行实施10%的资本充足率要求，就是差别监管的一种体现。

上述人士介绍，由于当前银行资本充足率已基本达到了最低监管标准，因此，过去的那种简单分类监管的有效性将大打折扣。为此银监会正在考虑完善现行的分类资本监管制度。

据介绍，分类监管可能考虑将资本充足率超过8%的银行按照其实际的资本充足率水平，细分为3-4类，分类将考虑最低资本要求、总资本要求、杠杆率要求和实际资本充足水平等多个因素。分类监管将以预防性监管为主设计资本监管措施，建立相对明确的监管措施触发机制，提升资本监管的有效性。

业内人士分析指出，如果不考虑商业银行的业务模式差异，而统一提高最低资本要求，在某种程度上对经营稳健的银行是不恰当的。如果仅提高最低资本标准以及反周期超额资本要求，而忽视对银行风险以及风险管理能力的审慎评估，也难以实现维护单个银行清偿力和银行体系稳定性的目的。因此，未来监管必然向差别化方向发展。