“中国林都”为什么不向林子伸手？

西南数省饱受百年不遇大旱煎熬，天干地涸，华北地区连遭强沙尘暴吹袭，天昏地暗——活生生的现实让中国人再次意识到生存条件的严酷和生态环境的脆弱，保护资源、善待自然，原来与每一个人的生活息息相关。

在中国的东北，十几万平方公里的大小兴安岭林区，形成一个U字形的天然屏障，不仅保护着东北，也保护着华北乃至中国广大内地的生态，同时也对整个东北亚地区的气候起到有力的调节作用。

大小兴安岭生态功能区建设已纳入国家政策层面，国家发改委、财政部、国家林业局等部委正在抓紧制订相关规划。对位于那片广袤林区的核心、号称“中国林都”的伊春市来说，这无疑是个天大的好消息，比其他任何政策都解渴。

面对天赐的良机与肩上的重任，伊春准备好了吗？伊春市市委书记许兆君日前在京接受《中国经营报》记者采访，为我们一一道来。

环境：污水处理后厂长先喝一杯

《中国经营报》：现在很多地方政府都急于发展经济，比拼GDP，大搞招商引资，身为伊春市的一把手，你认为这个城市最重要的战略是什么？

许兆君：从伊春来讲，最重要的一个是生态保护，一个是经济发展，一个是经济转型，这三者有机统一，密不可分。别的地区我不管，在伊春生态保护是第一位的，在保护中发展，在发展中兴盛。发展也不是简单地上项目，必须推动新型替代产业，符合森林生态城市理念的发展。比如说中度以上污染的项目，像一般的化工厂、造纸厂、化肥厂等我们坚决不上，南方转移过来那些落后的产能、落后的项目我们坚决不要。我当市委书记这六年来，已经拒绝了这方面的投资不下400亿元。到伊春来搞项目的必须实现“零排放”，无论建什么企业，你排出的烟应该是白的，你的污水处理后，厂长应该先喝一杯。我到北欧芬兰参观那儿的造纸厂，问他们环境处理得怎么样，因为一方面砍了森林作为造纸的原料，另一方面还要排污，他们说我们排出的污水先处理，厂长先喝一杯，伊春也要达到这个程度。

经济：我们GDP可以翻番，但我们不干

《中国经营报》：目前大规模矿产开发是国内很多资源型城市致富的捷径，据说伊春矿产资源也相当丰富，怎么处理采矿与森林保护之间的关系？

许兆君：伊春所在的小兴安岭森林茂密，地下矿藏非常丰富，各种金属、非金属矿藏已探明储量的大概有30万吨，包括大量钼、金、铜、铁、铅锌及大理石、玉石等矿床，过去搁了千万年都没有动，这些年陆续开始探矿、开矿，取得初步的经济和社会效益。不夸张地说，现有矿产中只要拿出1/10来开采，伊春经济就能别开生面，大面积开发的话，我们的GDP很快就能翻两番了。但我们不能那么干，那不是伊春的理念。如果要大面积地毁坏森林、破坏林地，再好的矿藏我们也坚决不开，埋着留给子孙后代吧，如果是“打井式”的开采，比如说铁矿、铜矿、金矿，还有一部分钼矿，毁坏森林和破坏林地比较少，用完之后还能负责恢复林地、恢复生态，总之我们的原则是只允许有序的“点状开发”，再困难也决不向林子伸手，再困难也决不以破坏林地为条件，再困难也决不以牺牲生态为发展经济的代价。

《中国经营报》：森林旅游业是伊春新兴的主导产业，其他地方发展旅游业都是投入巨资、大兴土木，听说你却是“以拆为主”？

许兆君：伊春有中国第一个、也是迄今唯一一个国家公园——汤旺河国家公园。什么叫国家公园？就是在一片原生态的、保存完好的、人迹罕见的自然区域里，几乎不搞任何建设的大面积的管理区。三年前我在市里的旅游建设座谈会上就讲过，你们在底下瞎建，我就来拆，你花200万元建个大门，整一个大水泥柱子，都是人为建筑，我明天就放炸药给你炸了，所以现在我们市里各个景区谁也不敢轻易地建。我当市委书记这六年多，景区建设以拆为主，拆占90%，建只占10%。美国的黄石公园、蒙特利尔公园，还有加拿大的国家公园，最小的700平方公里，最大的30万平方公里，里面的石头、树木都不许动，不建飞机场，不通高速公路，越不建机场游客越想去，越不通高速公路，游客越觉得这个地方神秘，所以大家下了飞机坐七八个小时的汽车，非常颠簸地跑去看黄石国家公园。

当然，伊春森林旅游业的发展模式和美国还不完全一样，我们有机场和高速公路方便一些，但到景区的一段路决不建高速公路。现在汤旺河国家公园就是在拆，周边几乎把民房都拆光了，尽量恢复到林区的原始状态。

《中国经营报》：据我们所知，伊春走出了一条有中国特色的林权改革道路，请问现在的林权改革是已涉及产权，还是只涉及承包权？改革是否对社会资金开放？

许兆君：伊春是国有林权制度改革的试点，它直接涉及到产权，就是把国有林区部分林地的经营权和林木的所有权与处置权有偿地流转给职工，这些职工可以对林木进行自主处理，对林木资源可以继承、转让、抵押贷款，也可以参加保险，这样一个具有中国特色的，带有产权改革性质的一种国有林权制度改革。目前来说，我们的国有林权制度改革是试点，仅限于国有林区的在册职工参加，别人还暂时不能进入。至于下一步能不能引进外来资金，如战略投资者和社会资金进来，我想一定会的，但要有一个过程，按照国家的规定，一步一步地往前走。

民生：在棚户前，我是掉了眼泪的

《中国经营报》：伊春在森林生态保护、林权制度改革以及经济结构转型方面都取得不俗的成绩，对伊春的普通老百姓，尤其是仍生活在棚户区的广大林区职工来说，他们能从中得到哪些实惠呢？

许兆君：伊春是以林业为命脉的传统资源型城市，在世界上大多数国家，尤其是发达国家，林业作为提供生态保护的产业，同时也是一个脆弱的产业，是受到政府扶持和保护的。正在筹建的大小兴安岭生态功能区，就是我们国家加大林业投入和保护的一个姿态，一种模式、一条管道。没有国家政策的支持，林区发展就会步履蹒跚，林区的生态保护就很容易落空。

这几年国家在研究天然林保护工程的扩大和延伸，增加对林区保护的投入，积极投放棚户区改造的资金，对伊春民生问题的解决效果很好。现在伊春有1000多万平方米的棚户区，最初林业工人来砍伐木材，支援解放战争及“一五、二五”等国家建设计划，住的都是棚户区，是板棚子或“板加泥”，一住就是60年，我刚上任当市长那会儿，看到林区老百姓住那个房子的状况是掉了眼泪的。我就想，如果我们这届市领导班子能在棚户区改造上有所突破，那将是非常值得欣慰的事情。最近国家同意我们把棚户区改造再延长两三年，我相信，只要相关政策得以落实，再经过三年时间，伊春所有的棚户区就能全部改造到位，成为面貌焕然一新的生态旅游地区，过去那种“景色像欧洲、房子像非洲”的反常现象将一去不复返，今后我们这里要景色像欧洲，甚至胜过欧洲，房子也不亚于欧洲。