汶川灾区重建3亿资金被挤占挪用

综合新华社电 2008年汶川地震发生后，审计署组织了有史以来最大规模的跟踪审计。一年多来，灾后恢复重建资金使用情况如何？跟踪审计发挥了什么作用？带着这些问题，记者近日专赴四川、陕西等地进行了调研。

一个项目两度调整概算

四川省汶川县渔子溪电站曾经在地震中严重损毁。4月7日上午，当记者来到这里时，电站首台机组已并网发电。工人们正在抢修剩下的几个机组。

“自2008年这个项目启动以来，我们就派出审计人员全程紧盯，确保在资金使用上不出问题。”负责这个项目跟踪审计的审计署驻成都特派员办事处副特派员周应良告诉记者，根据审计建议，承建方曾先后两次调整了工程概算。

有趣的是，两调概算，先减后加——最初，承建方报出高达24亿元的工程概算，通过审计先是核减到6.8亿元，而后又调整到13.5亿元。

这是怎么回事？据周应良介绍，承建方最初认为电站设备都已损坏，需要全部更新。但审计人员通过调查发现，许多设备仍可使用，就对概算进行了大幅度核减。随着工程的进行，审计人员又发现，为了电站安全必须对附近山坡进行加固，于是又建议增加了概算。

跟踪审计有利节约资金

在汶川地震中，陕西省宁强县南街小学北教学楼严重损毁。4月10日，记者来到南街小学看到，由天津市援建的北教学楼和餐厅已投入使用，学校面貌焕然一新。

“这个项目原来概算投资1140万元，实际投资931万元，节约了200多万元；项目核减率只有3%，远低于6%的平均值。这是比较少见的。”负责这个项目审计的陕西省审计厅副厅长李健告诉记者，“这其中跟踪审计起到了重要作用。”

据李健介绍，审计刚刚介入时还是发现了不少问题，如：监理人员资质不够，技术管理人员不到位；室内体育场设计不尽合理；财务管理上存在漏洞，有200多万元资金打到了项目经理个人名下，有被卷走的风险。

针对上述问题，审计人员及时提出整改建议，承建方也积极进行了整改：监理资质不够的问题得到了解决；200多万元违规资金被及时追回。

“我们通过实践再次证明，跟踪审计在节约资金、提高效益方面能够起到十分重要的作用。”李健说。

挤占挪用3亿元被收回

据介绍，截至今年2月底，全国各级审计机关已经派出近3000个审计组、8000余人次审计人员，对4000亿元汶川地震灾后恢复重建资金和1.3万多个项目进行了跟踪审计和审计调查。

根据审计建议，相关单位建立健全了700多项规章制度，改善了2500多个项目建设管理，改进了200多个项目工程质量，节约重建资金和挽回损失12亿多元，收回违规安排和挤占挪用资金3亿多元，依法追究了22个人的法律责任。

截至目前，审计署和相关省级审计机关已分别两次向社会公告了审计结果。审计结果表明，灾后恢复重建整体进展顺利，截至目前，97%以上的农村居民住房已经完工，大多数学校已经开工建设，半数以上学校已经完工；灾后恢复重建资金管理使用情况总体规范，没有发现重大违法违纪和损失浪费问题。 (本文来源：北京晨报 )