农业部等部门负责人：一万亿斤粮食生产目标不变

解读人：农业部、发展改革委、财政部有关负责人

农业灾害多发重发

生产形势不容乐观

今年农业生产基础较好，夏收粮油面积稳中有增，春耕备耕进展顺利。农民生产积极性较高，春播粮食作物意向种植面积稳中略增。养殖业生产总体稳定，农产品市场运行正常，农民外出就业数量增加，一季度全国农民现金收入同比增长9.2%。

但当前农业生产也面临许多困难和问题，最突出的是气候条件极端异常、农业灾害多发重发，给农业生产造成极大困难，农业生产形势不容乐观。

西南地区特大旱灾百年一遇，对农业生产和农民收入影响严重。西南地区旱情已持续6个多月，时间之长、范围之广、损失之重历史罕见。据农业部农情调度，西南5省（区、市）农作物受重旱面积7345万亩，其中很大部分绝收。初步预计云南、贵州、广西因灾损失粮食37.8亿斤，损失油菜籽40多万吨。目前，云南、贵州、广西旱情仍未缓解，大春作物播种严重受阻。如果旱区不能及时播种，将造成重大的灾情和损失。

北方冬麦区持续低温，出现了多年没有的入冬提前与回春推迟“双碰头”，对夏粮生产构成现实威胁。据农业部农情调度，入春以后，全国小麦三类苗面积5300万亩，比去年增加1100万亩。此外，江淮和长江中下游地区降水偏多，持续低温寡照，一些地方还出现严重渍害，不利于小麦和油菜生长发育。

东北、西北气温回升缓慢，春播生产受阻。由于积雪融化慢，土地解冻晚，低洼地块出现内涝，春耕整地和春播时间普遍推迟7—10天，导致适播期缩短、农时紧张，确保播种质量和面积稳定的难度加大。

新疆、内蒙古等地遭受历史罕见寒潮冰雪灾害，牲畜饲草料接济面临困难。目前，牧场仍被积雪覆盖，牧草返青比常年推迟20天左右，加之融雪性洪水等次生灾害使牧道多处冲毁，牲畜不能正常转场生产，牲畜饲养面临青黄不接的危险。

抓住最关键的40天

确保全年粮食生产目标

针对当前农业生产遇到的特殊困难和面临的突出问题，为进一步调动农民种粮积极性，保证全年农产品特别是粮食的有效供给，在加快落实中央已确定的强农惠农政策基础上，国务院出台了进一步扶持农业生产的政策措施。其中包括实施冬小麦弱苗施肥、西南旱区覆膜种植和东北水稻大棚育秧补助，增加高产创建补助等。

农业部有关负责人表示，将按照国务院常务会议要求，进一步加强与有关部门协调配合，落实好中央政策，做好春季农业生产各方面工作，全力攻坚克难，全年粮食生产实现１万亿斤以上的预期目标不变。

目前距离夏粮的大规模收获还有４０天左右，各地要抓住产量形成的这４０天，加紧管理，全力抗灾，力保丰收。重点是加强分类指导，加强技术服务，加强病虫害防控，加强防灾减灾。

这些扶持政策公布后，农业部立即组织各级农业部门迅速行动，明确责任，强化监管，确保政策落到实处，补贴资金兑现到位，最大限度调动基层和农民生产积极性。