世行话语权东移意味中国将承担更多责任

导读：一年前的这个时候，在美国首都华盛顿举行的2009世界银行春季年会上，“中国和发展中国家是否该在世行中增大股权的问题”成为热议。世行行长佐利克直率地说席位改变还不到时候，但他肯定中国凭其资源、影响力和经济实力应该分得“更多的羹”。就在昨天这一切变成了现实，中国一跃成为世行第三大股东，地位仅次于美国和日本。这是对中国经济实力的肯定，同时专家称中国在世界经济舞台上已经从“受援国”的角色逐渐过度成为“施援国”。

昨天，世行186个成员国投票通过了一系列的改革方案，包括从发达国家向发展中国家转移投票权的重大决议。中国、印度和巴西的等主要发展中国家的股权提升了3.13%，英国和法国等主要欧洲国家的股权则被下调。 其中，中国在世行的投票权从2.77%提高到4.42%。仅次于美国的16.36%，和日本的7.9%。

“这是世行史上（投票权）最大一次变更。但同时要求各股东增加注资来充裕世行的资源”佐利克说。

佐利克称，他很高兴看到中国在世行的投票权得到提高，这反映了中国在世界经济中的比重增长。

“中国成为世行第三大股东是一件好事，提高了中国在世行的话语权。事实上，中国近20年的发展成果是世行对外援助最成功的典范”国务院发展研究中心世界发展研究所副所长丁一凡对网易财经说。 他解释，在其他发展中国家特别是非洲国家经常还不起世行的贷款而要求减债，而中国则是借款必还。

世界银行的宗旨是降低世界贫困率，为发展中国家基础建设、教育、医疗等项目提供赠款、低息贷款和资金援助。以中国为例，在早年经济发展时期一些建设项目得到了世界银行重要的贷款援助，比如京津塘高速公路等都是用世界银行资金支持下建造的。

到目前为止，世行共向中国提供李总计超过460亿美元的贷款，世行北京代表处项目官员李莉对网易财经说。而早在四年前，鉴于中国经济高速发展的形势，前世行行长沃尔福维茨就表示世行不再给中国的基础建设提供赠款、低息贷款，但是仍会援助中国的教育、医疗和环保项目，特别是给予经验和知识的支持。

丁一凡指出世行不是一个慈善机构，而是一个民间银行，也要看到回报。因此，增大中国

等国话语权的同时，也意味着分担责任。

本次世行春季年会还通过了，各成员国共同追加注资51亿美元用以世行的日常运营经费。这51亿美元中16亿美元分配给了发展中国国家，另外的35亿美元分配给了发达国家。随着中国的股权增加，其承担的义务也更大。正如佐利克也直言不讳地指出：“发展国家增加了股权，也该交更多的钱。所以从另一方面，发展中国家也开始更多地分担世行的负担。”

据悉，2008年夏天世行共筹集1050亿美元以应对金融危机对世界经济的冲击。此后，世行一直在积极地筹措更多的资金以催进世界基础建设和教育的发展。 就在春季年会召开的前六个月，佐利克还飞往东京和巴黎说服股东投入更多资金。

佐利克透露今年下半年，他将来中国庆祝世行和中国“令人骄傲”的成功合作的30年纪念。

此外，佐利克对于促进中美关系起过关键作用。2005年9月佐力克任布什政府副国务卿时，

他在纽约亚洲协会的发表讲话，首次把中国定义为“利益 相关者”（stakeholder)。他的话被看做是美国官方对中美关系最积极的肯定。此后中美关系一路平稳发展，2006年和2007年都被两国高层称为两国关系的最好时期。同时，中美贸易顺差节节攀升。

2007佐利克淡出了美国政界，接任第十一界世界银行行长。不久他邀请时任北大经济中心的主任的林毅夫接手世行的高级副行长兼首席经济学家的职位。这是中国经济学家在多边经济体系的获得史上最高职位，有时评称这显示了佐利克在世行进行改革，提高发展中国家权利的新方向。

此外，除了在美国政府出任过副国务卿外，佐利克还出任过美国贸易代表。他在商界也闯荡多年，任过房利美和高盛的高级主管。