天津新地王违规？国土部展开认定

天津新 “地王”涉嫌违规一事，经本报报道（4月29日《天津昨现1900亩新地王 涉超300亩红线》）后，已引起国土部关注。

昨日（4月29日），《每日经济新闻》记者获悉，针对上述涉嫌违规的“地王”，国土部正要求天津市国土资源和房产管理局上报相关材料，对其是否违规进行认定。

对于涉嫌违规的质疑，天津市津南区国土资源局相关负责人回应称，分割出让后，单幅住宅用地的面积并未超过国土部规定的300亩上限，因此不违规。

但不少业内人士认为，该地块的出让过程涉嫌违规，一旦被认定，该宗交易面临作废的可能。

1580亩宅地“化整为零”

这块名为 “津南 （挂）2010-11”的地块位于天津市津南区，为居住、科教、商业混合地块，总面积1289226.5平方米，约合1933亩。4月28日，该地块被富力地产以70.5亿元的价格拿下，成为天津新“地王”。

出让公告显示，该地块在出让前，按编号被分割成从A到K共11个地块。其中，A、B、D、E、F、G、H、I号地块中，均包含居住用地，面积约1580亩，占总面积的82%。

出让公告还称，该项目为11宗地“打捆”出让，须分别签订土地出让合同。

如此大批量、多功能的地块成为一块 “肥肉”。天津富力董事长谢强拍卖会后兴奋地表示，将配合大学城，在该地块上打造津南区又一新城，最快半年内入市。

但是，根据国土部去年11月下发的《限制用地项目目录（2006年本增补本）》，商品住宅用地单幅宗地出让面积的上限为：大城市20万平方米（约合300亩），中等城市14万平方米，小城市（镇）7万平方米。

在分割后的天津“地王”中，住宅土地面积最大的I地块为197556.6平方米，约合296.19亩，紧贴300亩红线。

天津市津南区国土资源局相关人士昨日在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，11个地块中，每幅地块包含的住宅用地面积均未超过300亩，因此不违规。

她还表示，该地块出让前，已经过天津市国土资源和房屋管理局审查，若存在违规现象，就不会推向市场。

若违规可能被收回

但多数业内人士认为，若多宗地块“捆绑”出让，“捆绑”后应算国土部规定的“单幅”，因此该地块的出让过程涉嫌违规。

中国土地勘测规划院地价所所长赵松向《每日经济新闻》记者表示，尽管该地块已被分割，但如果“捆绑”出让，且住宅用地总面积超过300亩，就属违规。

对此，上述天津市津南区国土资源局负责人也明确表示，按照要求，这11宗地块不单幅出让。

事实上，在看到本报昨日的报道后，国土部已开始关注该“地王”。《每日经济新闻》记者获悉，国土部已要求天津市国土资源和房产管理局上报该 “地王”的相关材料，从而对其是否违规进行认定。

据了解，国土部对住宅用地单幅出让面积上限做出规定后，很多地方在土地出让中 “化整为零”，但对于有意进行大体量开发的房企来说，开发规模和节奏将受影响。因此，一些地方采取混合出让方式，推出大面积地块。

如果被认定违规，这宗交易将面临作废的可能。日前，福州市推出的2800亩 “地王”因严重违规，已在出让前被国土部紧急叫停，福州市政府相关领导还被全国土地总督察上海局约谈。

全国土地总督察办公室副主任纪东义此前表示，福州“地王”中的住宅用地面积已超过规定的300亩上限，“将2800亩土地一次性上市交易，实际上限制了很多竞买。”

国土部对天津新“地王”是否违规的最终认定，将成为很多地方和房企关注的焦点。一旦“化整为零”被“默许”，“300亩”红线恐将形同虚设。