中国印尼亚齐签订国际合作框架协议 覆盖多个领域

“我们要做‘世界工厂’。”

4月30日，出访广州的印尼亚齐省(Aceh)助理省长Said Mustafa微笑着说，这句话正是他此行目的的最佳注脚。当日，Said Mustafa带领包括亚齐工商总会会长、国会议员和贸易发展局局长在内的一行高层，与中国民族贸易促进会签订《国际合作框架协议》，展开从制造业、交通、渔业、林业、农业、电力、能源、矿产、农产品等多方面的深度合作。

这一协议拓展了中印合作的领域。

一直以来，印尼等东盟国家和中国在产业结构上缺乏互补。亚齐则不然，它的制造业几乎为零，也就不存在与中国出口产品的同质化竞争局面。作为印尼资源最丰富的省份之一，亚齐却陷入长期缺乏发展的窘境，亟待外部投资者的进入。

一个资源大省，正在展开其庞大的制造业梦想，在这个梦想的另一端，则是中国巨大的对外投资潜力。

“金矿”的苏醒

亚齐位于印度尼西亚最西面，北、西、东三面临海，惟独南面是陆地，２００４年那场惊天动地的海啸就在这里发生。

亚齐拥有十分丰富的石油、天然气、金银矿、橡胶和木材等自然资源，是印尼资源最富庶的省份之一。

但是，丰富的资源并没有给当地人带来财富，由于自然灾害等原因， 当地居民的生活长期处于贫困状态。“我们几乎没有制造业。所有的工业、生活产品都必须从外省进口，这样造成了我们的物价都比外面偏高。”Said Mustafa指出。

这样的亚齐，犹如一个金矿，充满可能性，却又沉沉睡去。

因此，亚齐省政府开始急切寻求外部投资，他们将眼光投向了中国。“在海啸之后，我们的许多重建项目都是由中国投资者来承建了，我们已经有了一定的合作基础。”Said Mustafa指出合作的起点。

而亚齐当下对投资的接纳力度也是空前的，从制造业、交通，到渔业、林业、农业，再到电力、能源、矿产等方面，一个巨大的资源库向中国投资者展开了双臂。

但作为一个长期缺乏制造业发展的地区，亚齐的生产配套能力让人担忧。

对此，Said Mustafa表示，亚齐正在修建三个重要的国际码头和一条四百公里的高速公路，这也是亚齐第一条高速公路。此外，亚齐省首府还有一个国际机场，全省分布了20多个小型机场。

他还指出，亚齐的离岸岛沙邦岛是个自由港，免税区，是个理想的自由贸易区域。

行业协会主导“选秀”

与中国-东盟经贸合作的建立过程不同的是，这次经贸合作是由行业协会与政府为主体推动的，而前者又由双方政府主导。

对此，民族贸促会的副会长刘功浪表示，由行业协会主导的模式现在已经越来越流行了。“选定投资者，为其搭桥铺路，正是我们最重要的功能。”

民族贸促会是国务院下属的一级协会，与中科院等科研机构有着密切的合作关系。所以民族贸促会将在科研机构的咨询帮助下，对亚齐的投资项目进行勘探，确定项目可行性后，会在全国进行投资者“选秀”，“不限地域，不限规模，我们要找到最适合的。”刘功浪指出。

事实上，这确实降低了国内投资者，特别是中小企业和个人投资者的投资风险。

此外，由行业协会牵头也缩短了合作的建立过程，“从开始到签订合作框架我们用了六个月时间。”Khim Chong集团的董事李庆章指出，他正是本次合作的筹办人之一。

但是，行业协会作为合作方之一，仍然存在缺少行政权力之虞。特别在保护中方投资者权益的力度方面，更是存在隐忧。对此，李庆章表示，此次合作是政府行政主导下进行的，民族贸促会作为国务院下属一级协会，会在必要时帮助协会成员寻求中国外交部的帮助。